中新經(jīng)緯客戶端5月24日電 國務院近日印發(fā)《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》引起廣泛關注。三地自貿(mào)試驗區(qū)改革開放如何進一步深化？各地有哪些各具特色、各有側(cè)重的試點任務？在國新辦24日舉行的深化自貿(mào)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗復制推廣發(fā)布會上，商務部部長助理任鴻斌、廣東省副省長歐陽衛(wèi)民、天津市副市長趙海山和福建省副省長鄭新聰給出了答復。

　　三地自貿(mào)區(qū)改革方案重點 

　　商務部部長助理任鴻斌介紹，國務院日前印發(fā)的《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，聚焦服務實體經(jīng)濟發(fā)展等改革關鍵環(huán)節(jié)，在多個等領域深入開展改革探索，三省市圍繞服務國家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點，還制定了各具特色、各有側(cè)重的試點任務。其中：

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，提出了建設公正廉潔的法治環(huán)境、建設金融業(yè)對外開放試驗示范窗口和深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化等18個方面的具體舉措。

　　天津自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，提出了創(chuàng)新要素市場配置機制、推動前沿新興技術孵化和完善服務協(xié)同發(fā)展機制等16個方面的具體舉措。

　　福建自貿(mào)試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，提出了打造高標準國際化營商環(huán)境、推進政府服務標準化透明化和加強閩臺金融合作等21個方面的具體舉措。

　　廣東：將港澳航線作為國內(nèi)特殊航線管理 

　　廣東省副省長歐陽衛(wèi)民表示，根據(jù)《進一步深化中國(廣東)自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案》要求，廣東自貿(mào)區(qū)要建設“兩區(qū)一樞紐”，具體做法方面有三點：

　　一是對標國際高標準規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)將按照國家統(tǒng)一的部署，進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，將國際貿(mào)易“單一窗口”拓展到服務貿(mào)易領域，健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管機制，探索與國際高標準規(guī)則相銜接的知識產(chǎn)權(quán)、人才、法治體系，率先創(chuàng)造一流的國際化營商環(huán)境。

　　二是要突破機制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。廣東自貿(mào)試驗區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在CEPA框架下，率先對港澳服務業(yè)進一步開放，擴大港澳金融、會計、律師、建筑等專業(yè)服務范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國內(nèi)特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)揮示范引領作用。

　　三是培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。圍繞建設國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心、金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，打造全球港口鏈，支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，建設區(qū)域型股權(quán)交易市場和再保險中心，聚集國際金融物流、信息、科技研發(fā)等高端要素，推動建立統(tǒng)籌國際國內(nèi)市場、空港和海港資源、在岸與離岸業(yè)務、貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易全球供應鏈的核心樞紐。

　　天津：試點自貿(mào)區(qū)內(nèi)發(fā)行地方政府債券 

　　天津市副市長趙海山表示，《進一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》是未來兩到三年進一步深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革的綱領性文件，是對原來的總體方案的繼承和發(fā)展，“進一步深化”主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是進一步對標國際高標準規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。深改方案當中提出要進一步加大對外開放力度，天津?qū)⒓訌娕c“一基地三區(qū)”城市定位的聯(lián)動，擴大汽車、飛機、船舶維修等先進制造業(yè)領域和銀行、保險、金融服務業(yè)的開放，發(fā)揮天津作為全國先進制造研發(fā)基地的優(yōu)勢，加強人工智能制造、先進通信、基因診斷、維修再制造等新興產(chǎn)業(yè)領域的制度創(chuàng)新，提前發(fā)力布局，培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　二是進一步培育發(fā)展新動能，增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。天津?qū)⒎e極支持服務實體經(jīng)濟的金融業(yè)務發(fā)展，推動產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)建設，探索融資租賃企業(yè)稅前扣除政策，率先開展租賃產(chǎn)業(yè)配套的外匯制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗區(qū)保理企業(yè)開展離岸、跨境、跨省市國際保理合作，規(guī)范發(fā)展境外股權(quán)投資基金、企業(yè)跨境投融資、大宗商品現(xiàn)貨離岸交易等業(yè)務，更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展。同時我們要全力打造汽車平行進口全產(chǎn)業(yè)服務鏈，搭建政府的管理服務平臺。

　　三是進一步深化協(xié)作發(fā)展，建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。圍繞服務國家戰(zhàn)略，打造服務京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺，鼓勵符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點在自貿(mào)試驗區(qū)面向國內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券，適時引進港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場投資交易，支持區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)項目建設。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的“走出去”綜合服務平臺，設立京津冀跨國并購基金，推進京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展合作。

　　福建：自貿(mào)區(qū)率先在金融等50多個領域?qū)ε_開放 

　　福建省副省長鄭新聰指出，對臺先行先試是福建自貿(mào)試驗區(qū)獨有的特色，下一步將全面落實“為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇”的要求，努力把福建自貿(mào)區(qū)建設成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺，主要包括四個方面：

　　一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機制，主要在電子信息、石油化工、金融、文化創(chuàng)意和健康養(yǎng)老等領域培育生成一批新項目、好項目。

　　二是建立通關合作新模式，擴大對進口臺灣商品實施“源頭管理、快速驗放”的種類；源頭管理快速驗放，對“小三通”客輪進出港、臺車臨時入閩進一步提供便利。

　　三是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺，支持在自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療、融資、購房、住宿等方面享受大陸居民同等待遇；臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受大陸企業(yè)同等待遇。

　　四是拓展交流交往新渠道，開展臺胞參與社區(qū)治理試點，構(gòu)建兩岸融合示范社區(qū)；拓寬廈門——金門、馬尾——馬祖合作領域，讓改革試驗的成果惠及更多的兩岸業(yè)界和民眾。

　　另外，閩臺金融合作方面，鄭新聰介紹，福建自貿(mào)試驗區(qū)在投資、貿(mào)易、資金和人員往來等方面積極先行先試，實施更加便利的措施，包括率先在50多個服務貿(mào)易領域(包括金融)擴大對臺開放，率先探索實施臺資企業(yè)與福建企業(yè)同等待遇(融資等)，率先探索實施臺灣同胞與大陸同胞同等待遇。掛牌三年以來新增臺資企業(yè)和合同臺資額數(shù)額都比較大，福建自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)占到90%以上。(中新經(jīng)緯APP)