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　　中國(guó)吉林網(wǎng)訊 近日，我省出臺(tái)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》從健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面給出具體措施。

　　健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系：

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)將納入大學(xué)教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系

　　將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入人才培養(yǎng)方案。高校要結(jié)合辦學(xué)定位、服務(wù)面向等及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求納入專(zhuān)業(yè)教育、文化素質(zhì)教育以及就業(yè)指導(dǎo)教育，并納入教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系。

　　健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。2016年起，重點(diǎn)建設(shè)100門(mén)左右普適性好、理論聯(lián)系實(shí)際、特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，立項(xiàng)建設(shè)20門(mén)左右特色鮮明、共享度高、互動(dòng)性強(qiáng)、教學(xué)內(nèi)容可視性好的在線開(kāi)放課程。建立在線開(kāi)放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。

　　改革教學(xué)方法和考核方式。高校要廣泛開(kāi)展啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，擴(kuò)大小班化教學(xué)覆蓋面。鼓勵(lì)學(xué)生參加教師科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)并納入學(xué)分管理。推動(dòng)教師把國(guó)際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入課堂教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。

　　改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度。高校要設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，探索將學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)。對(duì)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及學(xué)科技能競(jìng)賽活動(dòng)的學(xué)生可給予一定的學(xué)分，并可作為學(xué)生評(píng)優(yōu)、表彰等重要條件。為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績(jī)單，客觀記錄并量化評(píng)價(jià)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制：

　　2017年起全省高校將開(kāi)設(shè)跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉課程

　　完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供需預(yù)警機(jī)制。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報(bào)告制度。探索建立協(xié)同育人新機(jī)制。深入實(shí)施系列 “卓越計(jì)劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃等，逐步建立校校、校企、校地、校所以及國(guó)際合作的協(xié)同育人機(jī)制。探索建立跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)由學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉(zhuǎn)變。2017年起，全省高校打通一級(jí)學(xué)科或?qū)�業(yè)類(lèi)下相近學(xué)科專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課程，開(kāi)設(shè)跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交叉課程。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐：

　　大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源建設(shè)與使用。進(jìn)一步加強(qiáng)高校專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)工作室、工程訓(xùn)練中心、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、實(shí)習(xí)訓(xùn)練中心等實(shí)踐資源建設(shè)，積極創(chuàng)造條件向全體在校生開(kāi)放。鼓勵(lì)高校設(shè)立配備有必要工具和材料的 “創(chuàng)新屋 ”。

　　建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地。支持高校充分利用和依托大學(xué)科技園、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、就業(yè)基地、實(shí)習(xí)基地等現(xiàn)有條件建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。2015年起，建立一批省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、校外實(shí)踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地和職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地。

　　大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。最大限度地盤(pán)活利用國(guó)家高新區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器，以及高校、院所已有的有利條件，優(yōu)化和完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)與大企業(yè)聯(lián)合建立服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，支持與社會(huì)力量聯(lián)合舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障體系：

　　大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)允許“一址多照 ”“一照多址 ”

　　降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。釋放商事制度改革紅利。允許大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)和電子商務(wù)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)將住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記為眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)地址，實(shí)行 “一址多照”“一照多”。允許眾創(chuàng)空間等孵化機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)行 “非禁即入 ”。

　　提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)。各地政府清理出來(lái)的非辦公類(lèi)用房?jī)?yōu)先用于科技園、孵化器和政府主導(dǎo)新建的科技園、孵化器，并留出一定空間用于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本投資建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。

　　加大財(cái)稅扶持力度。轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，綜合運(yùn)用以存引貸、競(jìng)爭(zhēng)分配、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、投資入股、委托貸款等多種方式，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。高校每年從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)。大學(xué)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)，月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的，免征增值稅或營(yíng)業(yè)稅。

　　完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制。積極開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，創(chuàng)新反擔(dān)保模式，降低反擔(dān)保門(mén)檻，允許創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）為基地（園區(qū)）內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供擔(dān)保。

　　為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)。整合政府、高校、企業(yè)和社會(huì)等各方面資源，建立吉林省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，集中打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)門(mén)窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資貸款等服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的社會(huì)保障、救助扶持和心理疏導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所及項(xiàng)目投資機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生提供科技型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目。

　　專(zhuān)家解讀>>

　　《意見(jiàn)》將增大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的幾率

　　大學(xué)擴(kuò)招后，我國(guó)大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)便日趨緊張，在這種情況下，不少大學(xué)生走向自主創(chuàng)業(yè)。“但是大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，也受到了很多問(wèn)題的困擾，”吉林省創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏藍(lán)從2005年開(kāi)始從事大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，她表示，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，創(chuàng)業(yè)資金缺乏、社會(huì)資源匱乏、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足等都是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的難題。

　　“這是一個(gè)令人歡欣鼓舞的消息。”魏藍(lán)表示，《意見(jiàn)》圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中遇到的難題出臺(tái)了一系列措施，“非常全面，幾乎從理論層面和實(shí)踐層面，都給了非常完善系統(tǒng)的規(guī)定和范圍。”魏藍(lán)坦言，《意見(jiàn)》的適時(shí)出臺(tái)，“對(duì)那些創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)利好的消息，它能讓更多的大學(xué)生享受到更多的優(yōu)惠政策，大大增大他們創(chuàng)業(yè)成功的幾率，至少能延遲他們創(chuàng)業(yè)失敗的時(shí)間。同時(shí)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)也會(huì)鼓勵(lì)更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。”魏藍(lán)說(shuō)。 (記者 李納)