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　　近日，陜西省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），明確要求各設(shè)區(qū)市至少建立1家示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高可達(dá)10萬(wàn)元，合伙創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高可達(dá)50萬(wàn)元。

　　為改進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)的方式，《意見(jiàn)》規(guī)定，陜西省各級(jí)政府將采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便捷的工商登記服務(wù)。登記注冊(cè)實(shí)行“零收費(fèi)”，初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。針對(duì)交通出行、無(wú)車(chē)承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的眾包新模式及特點(diǎn)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　為加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，《意見(jiàn)》提出，到2017年，在全省范圍內(nèi)建成300家100萬(wàn)平方米創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，各設(shè)區(qū)市至少建立1家示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器，認(rèn)定為省級(jí)以上的將給予20—50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，《意見(jiàn)》明確，將建立更為靈活的人才管理機(jī)制，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。高等學(xué)校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位約定分配，未約定的，轉(zhuǎn)化收益的至少80%劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。國(guó)有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并享有參加職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的待遇；3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。在職科技人員經(jīng)單位同意，可在不侵占職務(wù)發(fā)明、單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持高校科研院所高級(jí)科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　為拓寬融資渠道，《意見(jiàn)》指出，將通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本參與，新設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金，到2017年，全省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金數(shù)量達(dá)到100支，資金規(guī)模超過(guò)100億元。對(duì)初創(chuàng)項(xiàng)目給予額度不超過(guò)5萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年的貸款，鼓勵(lì)各類基金收購(gòu)和轉(zhuǎn)化初創(chuàng)成果。對(duì)以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%—50%予以貼息，總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。