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　　2008年以來，兩岸在“九二共識”共同政治基礎上，推動兩岸關系取得歷史性突破，兩岸經(jīng)濟合作成果顯著。兩岸同胞期盼60年之久的全面直接雙向“三通”得以實現(xiàn)，兩岸經(jīng)濟合作制度化建設取得重要進展，雙方簽訂《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）等23項協(xié)議，有力推動了貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，雙向投資不斷增加，產(chǎn)業(yè)合作逐步深化，促進了兩岸經(jīng)濟的融合發(fā)展，兩岸民眾得到了實實在在的好處。兩岸多數(shù)民眾肯定兩岸經(jīng)濟交流合作對臺灣經(jīng)濟和兩岸關系和平發(fā)展的積極貢獻。

　　大陸經(jīng)濟進入新常態(tài)，“十三五”規(guī)劃對今后5年社會經(jīng)濟發(fā)展提出了新的政策與設想。在這一新的經(jīng)濟發(fā)展時期，對與大陸經(jīng)濟關系日益密切的臺灣來說，存在著巨大的商機與兩岸經(jīng)濟合作機會。就此，《經(jīng)濟日報》記者專訪了國臺辦經(jīng)濟局局長張世宏。

　　記者：在大陸經(jīng)濟新常態(tài)下，如何促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)合作向形態(tài)更高級、結構更合理的階段跨越？

　　張世宏：當前，大陸經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換的新常態(tài)，站在了新的、更高的起點上。2015年，大陸經(jīng)濟總量達到10.42萬億美元，位居世界第二，消費對經(jīng)濟的貢獻率達到66%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超過50%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%。面對新常態(tài)帶來的歷史機遇，應不斷創(chuàng)新思路和方法，以互利共贏方式持續(xù)推進兩岸各產(chǎn)業(yè)領域的交流合作，促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展。

　　一是推動兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。要結合大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造有利條件，不斷改善投資環(huán)境，以大陸市場為依托，整合兩岸資源，加強全方位交流合作，特別是支持兩岸在高新技術產(chǎn)業(yè)領域的交流合作。鼓勵兩岸企業(yè)相互持股、合作創(chuàng)新、共創(chuàng)品牌、共拓市場。

　　二是擴大對臺服務業(yè)開放，加強兩岸在農(nóng)漁業(yè)、中小企業(yè)、電子商務等領域合作。要結合大陸服務業(yè)對外開放的整體規(guī)劃，進一步放寬臺資服務業(yè)準入領域。深化兩岸金融合作，支持兩岸資本市場開展多層次合作。支持臺灣農(nóng)產(chǎn)品拓展大陸市場。注重照顧臺灣中小企業(yè)利益，幫助緩解融資難、融資貴等問題。通過電商平臺幫助大陸臺資企業(yè)拓展內(nèi)需市場。

　　三是創(chuàng)造條件，逐步對臺資企業(yè)在項目合作、投資審批、人才引進、科研支持等方面實行與內(nèi)資企業(yè)同等待遇。繼續(xù)推動大陸有條件的企業(yè)赴臺投資，為陸資企業(yè)赴臺發(fā)展提供良好環(huán)境。

　　四是配合大陸區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，順應全面構建開放型經(jīng)濟體系的總體要求，進一步加快福建自貿(mào)區(qū)等對臺合作平臺建設，先行先試、用足用好相關政策，引導兩岸產(chǎn)業(yè)合作在區(qū)內(nèi)率先取得成果，形成示范效應。

　　五是鼓勵長三角、珠三角、環(huán)渤海等臺資企業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，支持臺資企業(yè)轉型升級，引導向中西部地區(qū)梯度轉移。繼續(xù)出臺政策、創(chuàng)造環(huán)境支持臺資企業(yè)創(chuàng)新升級、經(jīng)營轉型。推動臺資企業(yè)享受國家支持企業(yè)創(chuàng)新的各項政策和扶持措施。鼓勵臺資企業(yè)開發(fā)核心技術，打造自主品牌，創(chuàng)新管理和營銷理念，提升產(chǎn)品競爭力。支持部分創(chuàng)新升級、經(jīng)營轉型確有困難的臺資企業(yè)梯度轉移，從東部沿海遷往中西部地區(qū)，中西部地區(qū)要創(chuàng)造承接轉移的環(huán)境和條件。

　　記者：“十三五”規(guī)劃綱要中有哪些對臺灣利好的機遇？

　　張世宏：“十三五”規(guī)劃綱要提倡創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念，以推進供給側結構性改革為發(fā)展主線，意在推動經(jīng)濟發(fā)展轉向更加依靠創(chuàng)新驅動與內(nèi)需市場，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉換。這將釋放出巨大的發(fā)展空間和無限商機，也會給兩岸經(jīng)濟合作創(chuàng)造更大的機遇。

　　一是大陸將繼續(xù)積極推進消費升級，大力培育和拓展信息、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、環(huán)保等方面的消費熱點，推動新消費、引領新供給、形成新動力。臺灣在上述產(chǎn)業(yè)領域具有一定比較優(yōu)勢，完全可以抓住這一難得的歷史機遇，借助大陸這個占世界人口19%、年經(jīng)濟增長率6.5%至7%迅速發(fā)展的大市場，實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

　　二是大陸實施的供給側結構性改革，需重點抓好“三去一降一補”。其中，“一降”是要多措并舉地降成本，特別是企業(yè)成本，包括制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本和物流成本。這將減輕大陸臺資企業(yè)經(jīng)營負擔，對廣大臺資企業(yè)扎根大陸，持續(xù)發(fā)展是一重大利好。

　　三是大陸將推動高水平雙向開放，形成深度融合的互利合作格局。將對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，加強知識產(chǎn)權保護和反壟斷執(zhí)法，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。這為更廣大的臺灣企業(yè)、產(chǎn)品進入大陸市場創(chuàng)造了條件、拓寬了渠道、提供了保障。

　　四是大陸將大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快構建眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶的“四眾”支撐平臺。目前，大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正蓬勃發(fā)展，具有相當可觀的經(jīng)濟市場潛力空間；而臺灣在經(jīng)驗積累、商業(yè)意識、文創(chuàng)等方面有相對優(yōu)勢，兩岸具有互補性。臺灣青年、中小企業(yè)可在已有交流合作基礎上，積極投入大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中，實現(xiàn)價值、發(fā)展壯大。

　　五是大陸將積極推進“一帶一路”建設。堅持共商、共建、共享原則，開展與有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作。我們樂見臺灣企業(yè)以適當方式參與到“一帶一路”建設中來，共尋合作商機、共享發(fā)展機遇。

　　兩岸都是炎黃子孫，骨肉同胞，在“九二共識”共同政治基礎上，我們愿意首先與臺灣同胞共享大陸“十三五”發(fā)展的歷史機遇。

　　記者：“十三五”規(guī)劃中的“雙創(chuàng)”政策引起很多希望到大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣青年的關注，請談談臺灣普通民眾能從“十三五”規(guī)劃中分享哪些機遇？

　　張世宏：臺灣基層民眾和廣大青年朋友來大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強，我們?yōu)榇嗽诖罱ㄆ脚_、出臺政策、提供服務等方面作了許多努力。2015年，國臺辦在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地先后設立了21個海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和1個海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點，進一步擴大了臺灣同胞來大陸申請設立個體工商戶的行業(yè)領域和地域范圍，各地也因地制宜地出臺了許多優(yōu)惠幫扶政策和措施，許多臺灣同胞已收獲到了成功的喜悅。

　　當前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在大陸蔚然成風，“十三五”規(guī)劃綱要將推動實施一系列促進經(jīng)濟社會升級發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，這將極大地推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”向更大范圍和更高階段邁進。就臺灣同胞尤其是臺灣青年朋友來大陸發(fā)展而言，一是大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境會更加規(guī)范和優(yōu)化。二是國臺辦還會根據(jù)需要，繼續(xù)在條件成熟的地方設立兩岸青創(chuàng)基地或示范點，更有針對性地拓展平臺、完善有關機制和政策措施，力爭為臺灣同胞尤其是臺灣青年朋友來大陸發(fā)展提供更多貼心服務。三是隨著大陸一系列戰(zhàn)略舉措的實施，將不斷釋放出體制機制、政策制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新供給和消費多元的疊加利好。這其中蘊藏著無限的商機和良好的發(fā)展預期。我們一如既往地歡迎廣大臺灣同胞尤其是臺灣青年朋友參與進來，共享大陸發(fā)展的成果和機遇，我們真誠地為他們追逐和實現(xiàn)人生夢想加油、鼓勁、助力。(經(jīng)濟日報記者 廉 丹)