最高法最新司法解釋開(kāi)通對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)二級(jí)窗口 省高院負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送涉臺(tái)司法文書(shū)

　　2009年4月26日,海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》,協(xié)議為兩岸之間開(kāi)展司法互助、服務(wù)兩岸司法審判工作提供了一個(gè)嶄新的制度性框架。

　　為了進(jìn)一步提升協(xié)議的操作性,2011年6月16日,最高人民法院公布《關(guān)于人民法院辦理海峽兩岸送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證司法互助案件的規(guī)定》,規(guī)定將于6月25日起施行。

　　今天,最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人就該司法解釋進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　應(yīng)遵循一個(gè)中國(guó)原則

　　“自協(xié)議生效以來(lái),人民法院涉臺(tái)司法互助工作蓬勃展開(kāi)。但由于種種原因,實(shí)踐中還存在轉(zhuǎn)遞環(huán)節(jié)多、效率不夠高、操作不盡規(guī)范等問(wèn)題。”最高法研究室負(fù)責(zé)人開(kāi)門見(jiàn)山道,在這樣的背景下,最高法起草該司法解釋及其配套文件《人民法院辦理海峽兩岸司法互助案件文書(shū)樣式(試行)》。

　　對(duì)于《法制日?qǐng)?bào)》記者“人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持哪些基本原則”的提問(wèn),這位負(fù)責(zé)人表示,司法解釋明確規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)。而所謂“法定職權(quán)范圍內(nèi)”,是指人民法院對(duì)自身辦理的案件向臺(tái)灣地區(qū)請(qǐng)求協(xié)助；人民法院對(duì)臺(tái)灣地區(qū)法院辦理的案件提供協(xié)助；以及人民法院為臺(tái)灣地區(qū)提供協(xié)助時(shí)要符合國(guó)家有關(guān)法律,特別是訴訟法的規(guī)定。

　　“司法解釋對(duì)人民法院辦理涉臺(tái)案件一貫遵循的原則作了重申。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。具體內(nèi)容為:人民法院辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循一個(gè)中國(guó)原則,遵守國(guó)家法律的基本原則,不得違反社會(huì)公共利益。

　　減少程序細(xì)化文書(shū)格式

　　司法解釋的最大亮點(diǎn),就是在協(xié)議確定的以最高法為對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)的一級(jí)窗口基礎(chǔ)上,以最高法授權(quán)各高級(jí)人民法院的方式,就辦理送達(dá)文書(shū)司法互助案件開(kāi)通了對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)的二級(jí)窗口。

　　“自2011年6月25日起,送達(dá)文書(shū)司法互助案件的辦理工作將由各高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)審查轉(zhuǎn)送,不再通過(guò)最高人民法院進(jìn)行,這等于在大陸方面減省了一道工作程序,可以有效提高涉臺(tái)司法互助工作效率。”最高法研究室負(fù)責(zé)人說(shuō),今后,經(jīng)最高法授權(quán)的各高級(jí)人民法院聯(lián)絡(luò)人可以就送達(dá)文書(shū)司法互助案件的具體辦理與臺(tái)灣地區(qū)聯(lián)絡(luò)人直接聯(lián)系。

　　該負(fù)責(zé)人指出,對(duì)于調(diào)查取證司法互助案件,因其比較復(fù)雜且數(shù)量不是很大,仍須通過(guò)最高法審查轉(zhuǎn)送和對(duì)臺(tái)聯(lián)絡(luò)。

　　與減少程序同步的是相關(guān)文書(shū)的全面細(xì)化。

　　“考慮到涉臺(tái)司法互助工作具有高度的專業(yè)性和辦理程序的特殊性,不能簡(jiǎn)單套用辦理一般案件的文書(shū)格式,因此我們?cè)谄鸩菟痉ń忉尩耐瑫r(shí),根據(jù)協(xié)議有關(guān)文書(shū)格式的要求,又起草了文書(shū)樣式。”這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),24種文書(shū)樣式,涵蓋了人民法院在辦理海峽兩岸司法互助業(yè)務(wù)過(guò)程中常用和具有代表性的樣式,以確保各級(jí)人民法院辦理涉臺(tái)司法互助案件的規(guī)范和質(zhì)效。

　　據(jù)介紹,司法解釋還對(duì)各級(jí)人民法院辦理涉臺(tái)送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證司法互助案件的職責(zé)分工、具體辦理程序、審查轉(zhuǎn)遞時(shí)限和相關(guān)保障措施等進(jìn)行了全面規(guī)范。

　　送達(dá)文書(shū)限期兩個(gè)月

　　時(shí)效性問(wèn)題,是兩岸法院開(kāi)展司法互助時(shí)都比較關(guān)注的問(wèn)題。協(xié)議對(duì)送達(dá)文書(shū)司法互助規(guī)定了3個(gè)月的時(shí)限,對(duì)調(diào)查取證未規(guī)定時(shí)限。司法解釋作出了怎樣的規(guī)定呢?

　　最高法研究室負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,最高法在起草司法解釋時(shí),特別注重切實(shí)提高司法互助效率的問(wèn)題。為此,就協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)送達(dá)文書(shū)和調(diào)查取證,司法解釋對(duì)具體辦理法院分別明確規(guī)定了兩個(gè)月和3個(gè)月的最長(zhǎng)辦理時(shí)限,而且分別要求一般應(yīng)當(dāng)在15日和一個(gè)月內(nèi)完成。

　　“在主動(dòng)提出并提高辦理時(shí)限的基礎(chǔ)上,司法解釋還參照過(guò)去一些司法解釋對(duì)人民法院辦理司法協(xié)助案件轉(zhuǎn)遞時(shí)限的要求,對(duì)人民法院辦理涉臺(tái)司法互助的審查、轉(zhuǎn)送等工作時(shí)限也統(tǒng)一規(guī)定為7個(gè)工作日；對(duì)于立案期限,則規(guī)定為5個(gè)工作日。”該負(fù)責(zé)人說(shuō),這些時(shí)限要求,充分體現(xiàn)了人民法院切實(shí)落實(shí)協(xié)議有關(guān)盡最大努力及時(shí)向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)助的精神。

　　“我們認(rèn)為,司法解釋實(shí)施后,人民法院辦理涉臺(tái)司法互助案件的效率將會(huì)更進(jìn)一步提高。”這位負(fù)責(zé)人表示。