2月10日，中國銀監會、中國人民銀行和國家發展改革委聯合下發了《商業銀行服務價格管理辦法》，向社會公開征求意見。其中明確表示，與人民生活關系密切的基本商業銀行服務價格，將實行政府指導價或政府定價，商業銀行自行制定的價格，必須“明碼標價”。如果設立新收費項目、收費提價，則明確提價需提前三個月公示，設立新收費項目需提前一個月公示。

　　但是這并不能打消公眾對銀行亂收費的質疑。在和訊網針對銀行業收費的調查中，82.86%的受調查網民有過銀行亂收費的經歷，80%的認為此次管理辦法“很亂，限制太少，還從法律上開了綠燈”，并有77.14%的受訪者認為辦法中政府定價項目范圍“太窄了，力度太小”。莫非地球人真的阻止不了銀行亂收費？

　　■ 案例

　　一張存款證明收費標準不一

　　林先生最近因出國旅游需要開立一張5萬元的存款證明，但是他卻發現不同銀行收費竟然差距甚大。

　　林先生在一國有大型銀行的網點咨詢后得知，開立存款證明需要收取手續費，該行的收費標準是每次50元，可以打印過去12個月內的流水。由于工資卡就在這家銀行，林先生沒得選擇只能支付這50元的費用。而林先生的妻子在另外一家國有銀行辦理同樣的業務，收費為20元/份。

　　拿著一紙證明，林先生有些憤憤不平：“同樣是國有銀行，為什么收費標準會相差那么大，難道沒有一個統一的標準嗎？而且在這項業務上，銀行并沒有付出多少時間、物力成本，也沒有什么技術含量，卻收取如此高的手續費，這也太離譜了。”

　　林先生還向記者抱怨道，他母親不久前去銀行取錢時，發現存折打滿了，需要更換存折，銀行卻要求其繳納2元的換折費，也是很讓人納悶：“我到銀行存款，存折和銀行卡就相當于‘收條’，成本怎么能讓我來承擔呢？”

　　■ 監管層表態

　　“新規不是為了讓銀行漲價”

　　周望軍(發改委價格司副司長)：

　　我們發布這個辦法是為了規范商業銀行的收費，而不是為了使商業銀行漲價。

　　現在商業銀行的一些收費項目以及收費標準確實是比較高、比較亂，商業銀行管理辦法就是要增加銀行收費透明度，你收我的錢為什么？提供什么服務了？你得通知我，現在很多商業銀行沒做到這一點或者做得不好。

　　其次，銀行收費項目偏多，提高一項服務就收費，這個收費上是不是有一個管理制度？商業銀行管價格的機構是不是要審批？收費合理不合理要社會上認可、法律上要有依據。對大家反映強烈的項目該取消的取消，該降的降下來，嚴重違法亂紀的該處罰的處罰。

　　■ 從業者說

　　“銀行提供服務需承擔風險”

　　小吳(銀行工作人員)：

　　說銀行賺得多，是暴利，可是我們1年10萬、20萬的收入在北京也僅僅是維持基本生活水平。在整個金融業，其實銀行收入是墊底的，比不過基金證券公司動輒上百萬的收入。

　　其實在銀行工作都挺累的，加班是常態。在基層的支行客戶經理更累，工作時間要陪客戶吃飯喝酒，空閑下來還要寫各種匯報材料。每到季末年末，更是通宵達旦地工作。

　　在收費問題上，銀行和銀行從業人員付出的不僅僅是消費者表面上看到的。銀行是管理風險的機構，以存款證明來說，銀行付出的不僅僅是一張A4的紙和打印機，在這個業務上，銀行是需要承擔風險的。如果你跟別人說你收入上百萬，別人怎么相信你呢？存款證明其實是銀行對個人資信的擔保，銀行信用代替個人信用。

　　■ 律師說法

　　“金融消費者沒有還價之力”

　　張遠忠(北京市問天律師事務所主任合伙人)：

　　此次出臺的管理辦法不是一服靈丹妙藥，存在許多局限性，實際中很難操作。比如，政府指導價一定范圍，更多是銀行自主定價，如果上面監督不嚴，銀行業亂收費又會出現。

　　況且，在高度壟斷的情況下，即便銀行按照辦法規定做，也是一個壟斷高價，金融消費者沒有還價之力。

　　一些銀行在一些服務收費上“漫天要價”和混亂現狀，與一直以來消費者在銀行服務價格制定上缺乏話語權不無關系，而增加消費者話語權的最好辦法是引入競爭。為什么消費者不投訴或少投訴某商場亂收費問題？因為商場的競爭已經完全放開，如果哪家商場亂收費、高收費，那么該商場只有死路一條。所以，打破銀行壟斷經營的局面是解決亂收費問題的最好辦法。

　　此外，新辦法在嚴格執法方面未有太多舉措。現在消費者遇到問題后向有關部門投訴，由于人力緊張問題，久拖不決，打擊了消費者維權的信心，或者有關部門可能將材料層層轉交，到最后石沉大海。還有一種情況是違法違規事宜一般由當地的監管部門處理當地銀行，而當地銀行與監管部門表面雖然是貓和老鼠的關系，但由于時間與利益關系，老鼠和貓之間也會產生幾分曖昧，甚至變成了大貓和小貓的關系，而消費者反而成了貓眼中的美食老鼠。嚴格執法是解決銀行高收費的保證。

　　■ 學者觀點

　　“管制太多，銀行難創新”

　　中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇：

　　銀行服務價格管理辦法公布，不少法學專家認為政府定價指導價范圍太窄，對銀行收費干預力度太小。固然，銀行作為窗口行業與群眾利益聯系緊密，政府對其收費監管是必要的。但同時，銀行也是企業，應該有自主定價權，中間業務是未來創新的重點，如果每項業務從報批到運營都折騰半年多，還談何鼓勵創新？

　　目前，銀行業確實存在一定程度的相對壟斷，這導致銀行業在跟消費者的博弈當中，銀行就會處在相對主導性的一方，正是由于這個原因，國家有關價格管理部門要進行外部介入，幫助消費者補上他們由于處在弱勢地位這塊的短板。

　　中國可能由于在定價方法上缺失，一些收費依靠大行，然后小行看大行，那就有可能出現這樣一個情況。銀行未來在收費上，在價格形成的能力亟待提高。我認為，針對廣大公眾的基礎類金融服務應以低收費或免費為主，高端類、競爭性的中間業務應給予銀行充分的自主定價權。

　　■ 網友議論

　　“應創建客戶投訴渠道”

　　丹丹：有政策也要有監督，三部委應該創建一些客戶投訴的渠道，公布投訴方式和投訴電話，對違反收費規定的銀行予以通報或處罰，并向客戶反饋處理結果。只有有了有效的監督，才能更好地督促政策的落實。

　　林嶸：遏制銀行亂收費，不能寄希望于銀行良心發現、道德自律，也不能一味期待行業內的監管，必須從重建制度和制度改革入手：明確銀行亂收費將承擔法律代價，另一方面進行金融改革，推進銀行業更充分競爭，打破銀行靠收取手續費和吃利差賺得盆滿缽溢的不合理局面。

　　平江村民：老百姓去銀行辦理各項業務，就像到酒館飯店吃飯喝酒一樣，客人需要某項服務，可以根據該酒館飯店提供的菜單進行點單，享受完畢付錢這是天經地義之事。問題是，收費怎樣才是合理的，怎樣才是老百姓能接受的。打破壟斷，競爭性發展，本著平等互利的原則才是大多數人所接受的。