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何志成:如何保證房地產市場不出現硬著陸

2012-02-23 09:32     來源:每日經濟新聞     編輯:范樂

  2012年以來,中央政府多次強調房地產調控不放松,期間還幾次糾正地方政府變相微調政策的舉動。這顯示中央政府決心還很大,但一些地方政府已經“扛不住”。當地方政府都扛不住時,中央政府能扛住嗎?

  房價大跌,經濟會硬著陸

  所謂扛不住,一是政策面持續偏緊,稅收和土地出讓金大幅度下滑,未來地方債務負擔更加沉重;二是因為房地產市場近乎零增長,即影響了內需增長,也抑制了投資增長,經濟將急速減速。很多地方政府官員非常擔心,房價若出現大幅度下跌,房地產市場必將硬著陸,宏觀經濟也會硬著陸。全國“兩會”將從3月3日起召開,“兩會”如何討論房地產政策,未來是會進一步從緊,還是需要微調,各界十分關注。

  從近期政策動向看,一切都可能變,但萬變不離其宗——必須保證房地產市場不出現硬著陸。為此,雖然高層還在發出可能擴大房產稅征收試點的聲音,對今年的保障房建設指標還在強調開工率、完工率,但房地產調控需要微調的跡象卻越來越多了。比如,最近溫總理關于房地產調控側重點的講話已經在悄悄地變,雖然還在強調“為了促進公平和穩定,房地產調控不能松”,但他同時委婉地說明“未來不一定人人都擁有自己的房,但人人都要有住處。可以買房,也可以租房”。這不僅是對“居者有其屋”的最新詮釋,同時也是對房地產市場必須堅持走市場化道路的暗示。從各地“兩會”來看,大都在強調首先必須解決好保障房的分配制度問題,搞好“輪候制”,杜絕騙購,然后才能大規模建設。國家主管機構也相應明確,保障房要與商品房并舉,但不能平起平坐,前者只能是后者的一種補充,不能成為主渠道。未來老百姓想擁有自己的住房,還要靠勞動,靠積累,靠銀行信貸支持。房子不是福利,不能完全指望政府分配,保障房不能成為不勞而獲的“典范”。

  短期內難大面積征房產稅

  房地產市場必須良性循環,房子要賣得出去,土地使用權才能拍得出去。反過來說,土地出讓要像前幾年那么火,房子可不能像去年下半年那么賣。鑒于此,最近國土資源部公布的2012年全國住房供地計劃就值得重視。國土部要求,今年住房用地供應計劃總量原則上不應低于過去5年年均實際供應量,其中保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。這其中值得注意的有兩點:一是總量不低于房地產市場最繁榮的時期;二是將保障房與中小戶型住房的土地供應量“并列”,而不分列,這其中明顯地含有變相縮減保障房建設數量的“含義”。從國土部動向看,今年會鼓勵多建小戶型房子。由于土地供應今年要適當擴大,因此房地產市場不能太冷。只有市場化,才能避免房地產行業硬著陸,這很有看點。

  關于今年以及今后幾年是否需要擴大房產稅試點問題,不僅是房地產調控政策會不會加碼的最大看點,也是房地產市場要不要堅持市場化改革的最大看點。雖然李克強副總理最近在《求是》發表的文章中,仍然指出未來會擴大房產稅試點城市,但很多大城市在開“兩會”時已經表態,今年不會試點房產稅。國務院發展研究中心研究員倪紅日更是明確表示:“十二五期間不征房產稅”。

  從經濟學角度,筆者認為,房產稅大面積征收在理論上說不通,條件也不成熟,從上海和重慶兩個城市的試點看,征收房產稅完全是表面文章,是純粹的政策調控,抑制了市場化作用。從各地抵制房產稅的舉動看,指望在短期內用房產稅代替土地出讓金是很不現實的,強制推行則會引起房地產調控政策預期的混亂。房地產調控的最終目標是要形成經得住歷史檢驗的、成體系的房地產市場化調控政策,這些政策應該能保證房地產市場的繁榮穩定,而不是大起大落,不能今天是風,明天是雨。房產稅不能與土地出讓金并存,而取消土地出讓金制度,不現實;大面積征收房產稅,也不現實。

  微調政策保樓市健康發展

  如何解決“一些人擁有多套住宅,很多人卻買不起房子”的問題?這需要大智慧。但有一點得肯定,必須堅持市場化改革思路,不能靠增加(房產)稅收來給低收入者建保障房。房子是商品,不能設計這樣的制度,讓很多人當一輩子房奴才買得起,同時卻使少數人不勞而獲地分到房子。正如溫總理所說:“為了保證公平,需要政府調控!钡{控的目的絕不是讓不勞而獲者占便宜,而是糾正完全市場化可能引起的不公平。公平應該體現在勞動能力上,能力強的收入高,房子住得好,勞動能力弱的,可以住得小一點。慢慢調換,逐步改善,這也是公平。

  房地產市場是關聯度最高的市場,房地產投資目前還很難被取代。要保證中國經濟不出現硬著陸風險,必須保證房地產市場不出現硬著陸。預計全國“兩會”期間有關房地產調控的爭論會升溫,但加強市場化改革的思路會得到更多代表委員的支持。因為只有市場化,才能避免中國經濟硬著陸。

  未來房價還會下跌,而且很可能急跌一把。因為各方面跡象已經表明,房地產商資金面已經嚴重吃緊,跑路的人越來越多,很多人扛不住了。預計3月前后主要城市的房價會出現一次急跌,而只有這一跌,才能使注重“發揮市場機制”作用的聲音更響亮,促使相關方面適時地微調“兩限”政策。而只有微調,才能避免房地產市場硬著陸。

  一個月前,市場還在辯論股市政策會不會轉暖,現在已經得到證明;今天,很多人還在辯論房地產政策會不會轉暖,預計很快也能得到證明。房地產政策微調是中國經濟軟著陸的關鍵,預計全國“兩會”后房地產政策將一點點微調,直至使市場逐步轉暖,市場交易恢復正常,中國經濟重回快車道。

  

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