共有制是集“共同所有”與“個人所有”為一體，產(chǎn)權(quán)主體多元化，管理社會化，決策民主化，分配方式多樣化的一種新型公有制實(shí)現(xiàn)形式。共有制較之其他公有制實(shí)現(xiàn)形式有更大的優(yōu)越性，包含多種所有制合作，表現(xiàn)為生產(chǎn)資料共同占有的性質(zhì)，符合社會主義公有制的本質(zhì)要求，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的特征。共有制這種多元產(chǎn)權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)組織形式也比較適用于信托制度，使其成為公有制的直接表現(xiàn)形式，進(jìn)而推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度

　　信托的產(chǎn)權(quán)主體包括國家、集體和個人，超出了行業(yè)范圍、所有制性質(zhì)的局限，跨越了地域限制，實(shí)現(xiàn)了多種所有制形式及不同地區(qū)多元產(chǎn)權(quán)主體共溶，依據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則實(shí)現(xiàn)各方權(quán)益的平衡，將個人利益與公共利益有機(jī)結(jié)合。信托從資金籌集到資本運(yùn)營都打破了區(qū)域、行業(yè)、所有制的界限，為產(chǎn)權(quán)主體多元化的耦合提供了一個結(jié)構(gòu)化的組織形式。信托資本分屬于不同的所有者主體，明確不同主體享有的份額及相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的要求。信托建立了一種適合社會化大生產(chǎn)經(jīng)營需要的科學(xué)管理機(jī)制，通過實(shí)現(xiàn)“資本運(yùn)作完全獨(dú)立，權(quán)能設(shè)置三權(quán)分離”，將個人所有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為社會資本，在經(jīng)營管理上建立專門管理機(jī)構(gòu)，使他們互相獨(dú)立，又互相制衡，保障委托人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。

　　實(shí)現(xiàn)管理社會化 參與國有資產(chǎn)管理和推動國企改革

　　國有資產(chǎn)屬于全民所有，全民不能以個體形式直接行使所有權(quán)的全部權(quán)能，依據(jù)社會契約理論，國家代表全民行使所有權(quán)。這里的“代表”包含了三個層級的委托代理關(guān)系，從全民所有到國家的原始委托，從國家到政府部門的一級委托，從政府部門到國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機(jī)構(gòu)的“二級代理”。其中，國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機(jī)構(gòu)主體可以是政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門、大型企業(yè)集團(tuán)或非銀行金融組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)。信托作為國有資產(chǎn)中介經(jīng)營機(jī)構(gòu)的可選擇主體之一，在國有資產(chǎn)管理過程中，依據(jù)其特有的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和受益權(quán)、經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)三權(quán)分離的特點(diǎn)，可以較好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理中“二級代理”權(quán)能，明確國有資產(chǎn)歸屬，明晰信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體和利益主體，行使經(jīng)營權(quán)，建立合理的國有資產(chǎn)收益分配關(guān)系，解決國有資產(chǎn)所有者的缺位問題，保證國有資產(chǎn)安全和保值增值，兼顧國有資產(chǎn)地所有者、經(jīng)營者的個人利益和共同利益。

　　信托在國有資產(chǎn)運(yùn)行管理中有三種表現(xiàn)形式，分別是表決權(quán)信托、經(jīng)營管理權(quán)信托和國有專項(xiàng)基金信托。我們以經(jīng)營管理權(quán)信托為例，在國企經(jīng)營管理中引入信托，可以天然地調(diào)整法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)委托人利益最大化，接受委托人監(jiān)督，為受益人服務(wù)，關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營管理和業(yè)績，促進(jìn)企業(yè)價值提升，為國企、政企分開提供法律保障和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，通過信托管理國有資產(chǎn)，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，明確國有資產(chǎn)所有權(quán)，避免政府參與微觀層面的經(jīng)營管理，保障經(jīng)濟(jì)政策有效實(shí)行，保持經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施連續(xù)性，兼顧穩(wěn)定和增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合。

　　實(shí)現(xiàn)決策民主化 保障信托資本有序運(yùn)行

　　信托作為一種新型的共有制，兼顧民主與集中，信托資本集合民眾分散資金形成優(yōu)化資本，其所有權(quán)和使用權(quán)的分離表明其決策過程是在體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上，接受民意的監(jiān)督。在決策過程中，采用高效的參謀咨詢系統(tǒng)，權(quán)威的決策中樞系統(tǒng)，對決策做大量深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，掌握大量數(shù)據(jù)資料，又通過分析研究等環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的方案。這樣的方案拋棄了傳統(tǒng)決策以少數(shù)個體為主的決策方式，以有機(jī)和嚴(yán)密的分工，發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢，保障決策的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。決策結(jié)果體現(xiàn)的是決策團(tuán)隊(duì)共同的意志，而不是某個人的意志；委托人不參與具體項(xiàng)目運(yùn)作和決策，而是通過“用腳投票”表達(dá)自己的意愿，維護(hù)自己的權(quán)力。信托關(guān)系的法律結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，各種利益關(guān)系均受到法律文件的調(diào)整和制約。因此，信托是在眾多委托人和自身的監(jiān)督共同作用下，約束權(quán)力濫用，分散風(fēng)險(xiǎn)，制約盲目決策，增加決策過程的公開、公正和透明，保障民主決策的順利制定和實(shí)施。

　　實(shí)現(xiàn)分配方式多樣化 促進(jìn)社會和諧發(fā)展

　　在多元產(chǎn)權(quán)主體的信托關(guān)系中，委托人和受益人均具有雙重身份，前者為勞動者和信托資本所有者，后者為勞動者和信托資本收益者，體現(xiàn)了委托人資本所有者地位和受益人的資本收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了按勞分配和按資分配相結(jié)合，分享了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成果，為勞動者共同富裕提供必要的財(cái)產(chǎn)保障。委托人和受益人依據(jù)勞動力所有權(quán)獲得與其勞動貢獻(xiàn)相一致的勞動收入，委托人憑借信托資本所有權(quán)賦予受益人享有共有資產(chǎn)收益的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)以按勞分配為主體的多種分配形式在信托中的內(nèi)在統(tǒng)一。信托資本運(yùn)行調(diào)動委托人的積極性，激勵民眾把勞動收入投資信托，促進(jìn)資產(chǎn)有效流動、提高資源配置效率。信托將委托人閑散資金集合起來形成高效的信托資本，實(shí)現(xiàn)資本增值，滿足委托人的投資訴求，實(shí)現(xiàn)受益人的資本收益，縮小貧富差距，緩解社會矛盾，兼顧公平與效率，保證社會的安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。