6月12日，央行會(huì)同六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單》。隨著9502家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的確定，境內(nèi)所有具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)均可依法開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)以來，總體獲得了良好的實(shí)際效果。央行公布數(shù)據(jù)顯示，2011年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)發(fā)生額突破2萬億元。在推行此項(xiàng)試點(diǎn)的過程中，六部委中的海關(guān)總署對(duì)試點(diǎn)工作起到諸多推動(dòng)作用，在審核企業(yè)資質(zhì)及其他方面，亦做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)聯(lián)通提供便利

　　2009年4月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式?jīng)Q定，在上海、廣州、深圳、珠海、東莞等城市開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)；7月，海關(guān)總署與中國(guó)人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，標(biāo)志著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)正式開始。自此，企業(yè)在出口報(bào)關(guān)以人民幣申報(bào)時(shí)不必提供出口收匯核銷單，也可以同樣享受出口貨物退(免)稅政策。

　　為便利境內(nèi)結(jié)算銀行在辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算時(shí)對(duì)貿(mào)易真實(shí)性審核的操作，支持銀行和企業(yè)開展資本項(xiàng)目下跨境人民幣業(yè)務(wù)，擴(kuò)大各地區(qū)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍，同時(shí)為海關(guān)和中國(guó)人民銀行實(shí)現(xiàn)各自監(jiān)管目標(biāo)提供服務(wù)，積極支持跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作，2009年7月中旬，海關(guān)聯(lián)合中國(guó)人民銀行成立專門工作組，編寫了雙方聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求方案和任務(wù)書，共同開發(fā)了“跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過中國(guó)電子口岸系統(tǒng)互相交換跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算相關(guān)數(shù)據(jù)信息，成功實(shí)現(xiàn)了海關(guān)總署與人民銀行之間的數(shù)據(jù)傳輸。

　　協(xié)調(diào)合作履行職責(zé)

　　在推行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的進(jìn)程中，以中國(guó)人民銀行牽頭并聯(lián)合各個(gè)部委協(xié)同工作。海關(guān)總署與中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局以及銀監(jiān)會(huì)等部門一道，負(fù)責(zé)共同對(duì)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的企業(yè)名單進(jìn)行審核。

　　在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)之初，海關(guān)總署監(jiān)管司副司長(zhǎng)李偉曾表示，海關(guān)在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作中有3項(xiàng)職責(zé)：“一是向人民銀行提供無外匯核銷單的人民幣申報(bào)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，人民銀行用于人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)，商業(yè)銀行用以審核貿(mào)易的真實(shí)性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控；二是海關(guān)通過人民銀行提供的試點(diǎn)企業(yè)跨境貿(mào)易實(shí)際收付人民幣的數(shù)據(jù)及有關(guān)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的違法違規(guī)信息，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)析，打擊價(jià)格瞞騙；三是協(xié)助審核試點(diǎn)企業(yè)”。據(jù)央行數(shù)據(jù)，今年1~5月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算量同比增速超過70%，海關(guān)進(jìn)出口中使用人民幣結(jié)算的占比達(dá)到7%。

　　根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際貿(mào)易情況，海關(guān)總署在跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作中的職責(zé)也與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整。目前，按照《關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)管理有關(guān)問題的通知》要求，所有具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)均可以開展出口貨物跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。對(duì)此，海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，六部委結(jié)合各自工作職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)每年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單進(jìn)行審定，保障出口貨物跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)正常有序地開展。

　　2010年3月19日，海關(guān)總署與中國(guó)人民銀行簽署了《關(guān)于跨境貿(mào)易以人民幣結(jié)算協(xié)調(diào)工作合作備忘錄》，建立了雙方關(guān)于跨境人民幣結(jié)算的合作協(xié)調(diào)機(jī)制；2011年8月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)擴(kuò)大至全國(guó)。

　　分類管理協(xié)助審核

　　“企業(yè)分類管理”一直是海關(guān)總署在審核試點(diǎn)企業(yè)時(shí)的宗旨理念。據(jù)了解，自2009年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算開展試點(diǎn)以來，海關(guān)總署有效評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，對(duì)不同類別的企業(yè)實(shí)施差別化管理。其中，在試點(diǎn)企業(yè)的審核指標(biāo)中，“在進(jìn)出口管理、海關(guān)管理等方面無違法記錄，海關(guān)企業(yè)分類管理類別較高的企業(yè)”是較為重要的一項(xiàng)。

　　與之同時(shí)，在對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的審核處理上，海關(guān)總署亦起著不可替代的重要作用。一方面，海關(guān)總署積極與中國(guó)人民銀行等六部委促進(jìn)信息資源共享，確定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單；另一方面，對(duì)涉嫌構(gòu)成騙取出口退稅罪的線索、信息，根據(jù)海關(guān)與公安部、稅務(wù)總局關(guān)于打擊騙取出口退稅工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，及時(shí)通報(bào)或移交至公安和稅務(wù)部門，有效防范了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年3月，海關(guān)總署會(huì)同中國(guó)人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)管理有關(guān)問題的通知》，對(duì)出口貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管名單管理。隨著重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的公布，7月4日，一批價(jià)值29.4萬元的襪子、圍巾等小商品，在義烏海關(guān)申報(bào)出口，成為小商品出口跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算報(bào)關(guān)第一單。目前該票報(bào)關(guān)單已順利通關(guān)。（宋淙淙 魏建玲）