昨日，全國政協(xié)委員、民生銀行(10.25,0.05,0.49%)董事長董文標(biāo)提交了今年的提案。他建議加速推進(jìn)中國銀行(2.98,0.01,0.34%)業(yè)的民營化進(jìn)程，五年內(nèi)民營銀行要在商業(yè)銀行中三分天下有其一。　　改革開放三十多年，民營銀行在主流商業(yè)銀行體系中僅占5%。為此，董文標(biāo)在提案里指出，要深化體制改革，“五年內(nèi)讓民營銀行在數(shù)量和規(guī)模上均達(dá)到30%”。

　　現(xiàn)行體制下培育不出匯豐

　　“國有控股性質(zhì)決定商業(yè)銀行不講市場語言，只講政府語言。”董文標(biāo)在提案里寫到，“在政府呵護下，現(xiàn)行體制下的商業(yè)銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國的匯豐銀行，反而容易使銀行出現(xiàn)‘三高癥’。”

　　他表示，目前體制下的國有商業(yè)銀行與民企、小微企業(yè)等沒有共同語言。民企、中小微企業(yè)很難得到及時有效的資金支持和融資服務(wù)，發(fā)展受到嚴(yán)重影響。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟動蕩或危機時，商業(yè)銀行風(fēng)險傳遞會給政府帶來巨大沖擊，給政府財政帶來潛在壓力。

　　切斷政府的行政干預(yù)

　　減少政府干預(yù)，是董文標(biāo)提案的主題之一。

　　他指出，要推動地方政府逐步從地方性銀行中退出。

　　他建議，要對144家城商行和212家農(nóng)商行全面推行民營化戰(zhàn)略，把相應(yīng)的股權(quán)和控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的民營企業(yè)，徹底切斷地方政府對地方銀行的行政干預(yù)，將地方性銀行改造成真正的民營銀行。

　　提案中，董文標(biāo)制定了一個時間表，經(jīng)過五年的努力，中國民營銀行在中國商業(yè)銀行中三分天下有其一，為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展挑大梁。

　　建議民企建特色銀行

　　目前，“工農(nóng)中建”四大國有銀行的持股比例在60%-80%。董文標(biāo)建議，要將區(qū)間減持到50%-60%，減持后，增發(fā)給中國優(yōu)秀的大型民營企業(yè)。而出售“工農(nóng)中建”的股權(quán)所得用來補充進(jìn)入社保。

　　他還建議，由銀監(jiān)會制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，工商聯(lián)牽頭實行名單制，支持一批優(yōu)秀的民營企業(yè)發(fā)起建立一批區(qū)域性、全國性有特色的商業(yè)銀行，如高科技銀行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銀行(2.97,0.00,0.00%)、物流貿(mào)易專業(yè)銀行、社區(qū)銀行等。

　　業(yè)內(nèi)分析5年內(nèi)難改國有“獨大”

　　針對民營銀行要擴大市場份額一事，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇[微博]表示，目前銀行業(yè)收益不錯，眾多民間資本都想涌入銀行業(yè)，因此，建立民營銀行的需求比較迫切。民營銀行擴大規(guī)模，有利于提高市場地位。

　　郭田勇說，“放開管制是漸進(jìn)式地審慎地逐步推進(jìn)的過程，5年后民營銀行占據(jù)商業(yè)銀行體系的30%可能性不大。”從經(jīng)營規(guī)模上來看，中國銀行業(yè)仍是國有控股獨大，而民營銀行普遍資產(chǎn)規(guī)模較小。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍也認(rèn)為，這是民營銀行的一個美好愿望，對于民營銀行來說，更重要的是如何更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。