美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克10月23日表示，美聯(lián)儲將加強對銀行資本金充足程度的監(jiān)管，確保銀行系統(tǒng)在困難時期也能保有充足的資本金。該舉措被認為是銀行“壓力測試”向機制化的轉變。同日，美國聯(lián)邦儲蓄保險公司宣布再度接管7家倒閉銀行。至此今年倒閉的美國銀行數(shù)量共計106家，今年已成為1992年以來美國國內銀行倒閉最多的年份。

　　確保金融機構擁有充足資本

　　伯南克在波士頓聯(lián)邦儲備銀行主辦的一次會議上發(fā)表講話稱，應該調整監(jiān)督方式并加強監(jiān)管和法律框架，以防止過去兩年內出現(xiàn)的危機情況再次發(fā)生；各監(jiān)管方能夠起到非常重要的作用，但進行全面的金融改革需要國會采取行動。他說，國會需要通過立法來創(chuàng)立對金融系統(tǒng)進行全面監(jiān)管的新機制。

　　伯南克稱，美聯(lián)儲正在醞釀一系列措施以確保金融機構擁有充足的優(yōu)質資本金。美聯(lián)儲還在研究風險管理和流動性管理問題，并且正在努力確保金融機構的薪酬水平起到合理激勵績效和風險承擔的作用。伯南克表示，美聯(lián)儲加大對銀行資本充足率的監(jiān)管力度，是為了避免波及全球的信用危機再度上演。他稱，國會應確保所有具系統(tǒng)重要性的金融機構都被納入在統(tǒng)一監(jiān)管的有效機制中，甚至應該包括那些沒有銀行業(yè)務但其倒閉可能對整個金融系統(tǒng)造成負面影響的金融機構。

　　美國政府今年2月對大銀行進行了“壓力測試”，其目的是評估銀行在面臨更具挑戰(zhàn)性的經濟環(huán)境下的資金需求情況，進而判定哪些銀行需要政府額外注資援助。美聯(lián)儲于5月公布了對美國19家最大銀行的“壓力測試”結果，其中有10家銀行需要設法補充共計約750億美元資本金，以應對經濟衰退進一步加深的惡劣形勢。

　　伯南克強調，“壓力測試”在確保銀行財務健康和建立信心方面有著積極效果，“鑒于壓力測試所取得的成功，我們將對銀行業(yè)更加頻繁、廣泛和全面地進行檢查，借此評估銀行機構的整體風險情況以及具體風險和風險管理等事項”。

　　美聯(lián)儲官員表示，新機制與銀行“壓力測試”并非完全相同，也不會要求銀行增加緩沖資本，但美聯(lián)儲會將“壓力測試”的某些方法應用于對商業(yè)銀行的定期檢查。

　　小銀行“很受傷”

　　美國聯(lián)邦儲蓄保險公司23日宣布，接管了7家倒閉銀行。至此，今年倒閉的美國銀行數(shù)量共計106家。今年以來，美國倒閉銀行數(shù)量已增至1992年存貸款危機以來的最高水平，當年的危機致使美國120家銀行倒閉。

　　倒閉時總資產評估為6550萬美元的佛羅里達州帕特納斯銀行成為了今年美國國內第100家倒閉的銀行。另外6家在23日宣布倒閉的銀行分別為佛羅里達州希爾克斯特銀行和旗艦國民銀行、威斯康星州埃爾姆伍德銀行、佐治亞州美國聯(lián)合銀行、伊利諾伊州弗斯特杜佩奇銀行以及明尼蘇達州里弗維尤社區(qū)銀行。

　　美國聯(lián)邦儲蓄保險公司是上世紀“大蕭條”時期由美國政府創(chuàng)辦的，其職能是為商業(yè)銀行儲蓄客戶提供保險。今年的銀行倒閉已使該公司耗資約250億美元，預計到2013年這一數(shù)字將增至1000億美元。

　　美國聯(lián)邦儲蓄保險公司發(fā)言人安德魯·格雷說，該公司當前的首要任務就是保持公眾對于銀行系統(tǒng)的信心。有跡象表明，自去年以來，由于公司對公眾儲蓄采取保護措施，金融穩(wěn)定性得到增強。但他同時也強調，公眾的信心也不足以延遲銀行的倒閉。許多分析人士認為，在此次金融危機中，美國中小銀行比大銀行受的損害更大，應該把那些瀕臨倒閉的小銀行關閉，而監(jiān)管者則寄希望于經濟復蘇使這些銀行“恢復健康”，這種做法是消極的。

　　伯南克在波士頓聯(lián)邦儲備銀行主辦的會議上發(fā)表講話稱，應該調整金融監(jiān)督方式。（黃繼匯）