6月19日，G20洛斯卡沃斯峰會在全球矚目中落下帷幕。盡管本次會議之前出現不少懷疑之聲，但最終與會領導人就促進全球經濟增長與就業、歐債危機、IMF增資與份額改革等諸多事項達成共識，并發表了長達8000多字的《二十國集團洛斯卡沃斯峰會領導人宣言》。
20日接受本報記者專訪的北京社科院外國問題研究所副所長、副研究員任丁秋表示，在此次峰會達成的多項共識中，IMF增資方面所取得的成果無疑最引人注目。但除此之外，本次峰會也就保增長促就業、共同應對歐債危機等問題發出了明確且積極的信號，這不僅有助于歐債危機的解決，也將為全球經濟復蘇帶來支撐。“在本次峰會上，中國的表現頗為搶眼。”任丁秋說，胡錦濤主席在題為《穩中求進共促發展》的講話中提出了五個“堅定不移”，不僅體現出中國領導人對全球事務高瞻遠矚的思路，也獲得了外界的積極評價并最終體現在會后宣言中。她認為，總體來看，胡主席本次洛斯卡沃斯峰會之行頗為圓滿，不僅體現了中國的大國風范，也體現了中國國家領導人的魅力。“我們團結一致，力促經濟增長和就業。”會后宣言開宗明義地指出，自從戛納峰會以來，全球經濟復蘇遭遇了諸多挑戰。金融市場依然吃緊，外部的、財政和金融失衡現象仍舊泛濫，這些都對全球經濟增長和就業的前景及信心帶來巨大影響。目前全球經濟復蘇仍舊脆弱，由此也影響到就業、貿易、發展和環境等問題。“G20所有成員國將采取必要的行動來加強全球經濟增長和恢復信心。”會后宣言表示，
G20的首要任務仍是尋求強勁、可持續、平衡的經濟增長。二十國集團將共同努力加強需求和重塑信心，通過支持經濟增長和促進金融穩定，來創造高質量的就業機會。
“本次峰會的亮點之一，就是發出了保增長、促就業、圖穩定的明確信號。”任丁秋表示，隨著歐債危機的蔓延，美國經濟表現不盡如人意，新興經濟體增速放緩，全球經濟也不得不直面更為嚴峻的挑戰。在這種背景下，各界促增長的呼聲漸強，不少市場人士甚至將洛斯卡沃斯峰會視為“危機峰會”，認為這是在全球經濟寒風逆起時各國領導人求解全球復蘇“藥方”的一次會議。任丁秋指出，從本次會議中各國領導人的表態以及會后文件來看，促進經濟增長成為本次會議的主旋律之一。除了會后宣言中凸顯各方共促經濟增長和就業的政治意愿之外，各國領導人還協調一致達成了《洛斯卡沃斯增長與就業計劃》，其中提出了不少具體的建議和措施。
“值得注意的是，相比此前的G20峰會，本次峰會達成了支持全球經濟財政刺激政策的一致。”任丁秋還表示，但與上一輪金融危機中達成的全球統一財政刺激措施有別，這次峰會明確表示財政刺激不應“搞一刀切”，應當根據國情的不同區別對待。具體來說，會后宣言表示，發達經濟體將確保財政整頓的步伐是適當的以支持經濟復蘇，并解決中期財政可持續性問題。考慮到國情和當前的需求狀況，有財政空間的發達和新興經濟體將讓財政自動穩定運行。如果經濟條件進一步顯著惡化，有足夠財政空間的國家將做好準備協調和實施財政行動來支持國內需求。除此之外，會后宣言還指出，在認識到有必要繼續通過以增長為導向的政策來支持需求和經濟復蘇的背景下，美國將確保其公共財政的長期可持續，美國將校準其財政整頓的步伐以保證2013年避免財政急劇收縮。“在發達國家財赤高企以及各國經濟復蘇力度不同的大背景下，不同國家應當貨幣財政政策有別，這樣的政策安排更符合當前的全球經濟形勢。”任丁秋如是說。
就在本次峰會召開之前，歐債局勢依然危機重重。雖然希臘二輪大選結果顯示親緊縮政黨新民黨勝出，但西班牙國債收益率卻再度攀升至7%的高位，歐元區主權債務危機再亮“紅燈”。美國總統奧巴馬在本次峰會中表示，歐洲領導人應當盡快采取措施遏制債務危機。“歐洲領導人打算采取切實措施以建立更為整合的金融架構非常重要。”加拉德表示，歐洲在應對債務危機方面還有很多工作要做。G20中的歐元區成員在宣言中承諾，將采取一切必要措施，維護該地區的完整性和穩定性，改善金融市場運作，打破主權債務與銀行債務之間的惡性循環。各方希望歐元區能與希臘新一屆政府通力合作，確保該國在歐元區內繼續朝改革和可持續發展的方向前進。“這次峰會明確提出和表明G20在歐債危機方面的諸多立場。”任丁秋表示，首先，G20堅持歐洲應當需要加強自救；其次，G20愿意就降低歐元區借貸成本以及化解歐債危機進行合作并采取措施。
不過，也有專家指出，本次峰會雖然在歐債危機上著墨頗多，但卻缺乏具體的應對措施以及清晰的路線圖。歐元區成員國雖然提及會朝著建立銀行聯盟、存款保險制度以及加強財政整理力度方面努力，但卻沒有給出具體的行動框架或者具體步驟。“從一定意義上說，歐洲完全有解決歐債危機的能力和智慧。”任丁秋表示，但之所以歐債危機愈演愈烈遲遲得不到解決，與歐洲本身意見分歧密切相關。我們不能期待歐債危機的解決能夠一蹴而就，而部分應對措施很可能也是處在討論或者嘗試過程中，未必就有立竿見影的效果。因此，要求洛斯卡沃斯峰會能夠解決歐債問題顯然是強人所難。“在歐債危機持續蔓延的背景下，各國領導人在本次峰會中再度發出支持歐元區的意愿，指明歐債解決的大致措施或者路徑，這本身就將為歐元區應對債務危機注入信心支持，并為歐債危機的解決帶來助力。”任丁秋如是說。
