在10月歐盟首腦峰會召開前，歐洲議會26日率先對歐元區(qū)成立銀行業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行辯論，不過會議中未達(dá)成任何共識，反倒是支持與反對陣營的意見分歧愈見明顯。
根據(jù)歐盟委員會設(shè)想，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建立將分為三步走：首先賦予歐洲央行對歐元區(qū)所有銀行的監(jiān)管權(quán)，歐元區(qū)以外的歐盟國家的銀行可以自主選擇是否加入這一監(jiān)管體系；其次，由銀行自己出資設(shè)立一個基金以應(yīng)對可能出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)清算；最后，建立一個健全的存款保險機(jī)制，在銀行破產(chǎn)或重組時保護(hù)歐元區(qū)儲戶利益。歐盟委員會主席巴羅佐當(dāng)日在歐洲議會發(fā)表的“國情咨文”中稱此項(xiàng)提案是一個“重大飛躍”，是最終建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的“基石”。
然而，目前分歧依舊難以在成員國間彌合，銀行業(yè)聯(lián)盟三步走中的第一步難以邁出。
原本外界看好通過銀行業(yè)聯(lián)盟，歐洲銀行的壞賬問題可以一勞永逸，而歐債危機(jī)也可一并獲得解決，但歐盟其它10個非歐元區(qū)成員國擔(dān)心銀行聯(lián)盟將使歐盟內(nèi)部利益沖突的矛盾擴(kuò)大，因?yàn)闊o論他們最后是否自愿參與銀行聯(lián)盟，未來都將陷入不利的競爭處境。
路透社26日報道，就權(quán)責(zé)范圍而言，歐洲議會對銀行聯(lián)盟并沒有太多發(fā)言權(quán)，但它可以透過重要金融法規(guī)的立法間接干預(yù)或甚至拖延銀行聯(lián)盟成立的時間。
歐盟委員會12日公布了歐洲央行對歐元區(qū)銀行實(shí)施監(jiān)管的計(jì)劃，作為成立歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟的首個措施。對此歐元區(qū)內(nèi)外抱有不同意見，歐元區(qū)以外國家擔(dān)憂本國銀行業(yè)可能因此受到間接影響。
非歐元區(qū)成員國的英國雖然沒表示意見，但內(nèi)心其實(shí)也擔(dān)心歐洲銀行聯(lián)盟未來可能威脅倫敦作為全球金融中心地位。愛爾蘭提出明確異議，該國經(jīng)濟(jì)學(xué)者斯蒂芬·金塞拉說，歐盟委員會此前公布的歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟提案，有可能會增加銀行監(jiān)管成本，并將對愛爾蘭銀行系統(tǒng)帶來破壞性影響。
據(jù)外媒報道，歐元區(qū)至少還有德國、瑞典、荷蘭和丹麥四國反對銀行業(yè)聯(lián)盟方案，預(yù)計(jì)原定于2013年1月1日正式啟動的這一方案可能將推遲啟動。
報道稱，目前歐元區(qū)第一大經(jīng)濟(jì)體德國與第二大經(jīng)濟(jì)體法國對銀行業(yè)聯(lián)盟態(tài)度不一。德國希望歐元區(qū)成員國監(jiān)管機(jī)構(gòu)保留對各國地方儲蓄及合作銀行的主要監(jiān)管權(quán)，歐央行僅監(jiān)管歐元區(qū)的系統(tǒng)重要性銀行。
歐洲銀行管理局(E BA )主席恩利亞26日警告稱，歐洲建立銀行業(yè)聯(lián)盟可能給歐元區(qū)和歐元區(qū)以外國家?guī)肀O(jiān)管分歧。“建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)意味著歐洲央行將對歐元區(qū)內(nèi)外的國家使用同一套監(jiān)管法規(guī)，這會給區(qū)內(nèi)外國家?guī)肀O(jiān)管意見分歧。”
歐洲央行(ECB)管理委員會委員得梅特里亞德斯表示，歐盟擬在2012年底前為歐元區(qū)銀行業(yè)建立一個單一監(jiān)管機(jī)制的計(jì)劃可謂雄心勃勃，也具有可行性，應(yīng)該以循序漸進(jìn)的方式竭盡所能地盡快推動此計(jì)劃。
他表示，此監(jiān)管計(jì)劃十分迫切，因?yàn)檫@是能夠通過歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM )直接對銀行業(yè)進(jìn)行資本重組的先決條件。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃有助于切斷主權(quán)國家與銀行間的聯(lián)系，從而部分解決當(dāng)前金融危機(jī)。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟計(jì)劃與歐洲存款保險和解決計(jì)劃一樣都是更廣泛框架的一部分。
歐盟委員會呼吁歐洲理事會和歐洲議會在2012年底之前通過此項(xiàng)提案。此外，該提案的最終實(shí)施還必須得到所有歐盟國家的通過。目前看，前景難料。
