美國財政部10月31日表示，預計美國聯(lián)邦政府的公共債務總額將在今年底達到16.4萬億美元的上限。

　　目前美國大選進入沖刺階段，有關上調債務上限的談判將在美國總統(tǒng)大選結束后展開。美國國會只有短短的幾個月的時間，來提高債務上限以防聯(lián)邦政府出現(xiàn)債務違約。美國財政部官員敦促說，國會采取行動提高舉債上限是當務之急。

　　債務上限是美國政壇的獨特機制，相當于兩黨議員給財政部發(fā)行國債設置了一道門檻。去年8月，美國兩黨就提高債務上限展開的激烈政治博弈，導致普爾標普調降美國主權信用評級，并把美國主權信用展望維持在“負面”。專家預計，在大選之后美國兩黨圍繞債務上限、預算、稅收等經(jīng)濟議題展開的商討中，勢必再度充滿火藥味。

　　提高債務上限成燃眉之急

　　美國的債務上限為固定金額，不隨預算情況而變動。美國于2010年2月達成14.3萬億美元的債務上限。因為沒有就美國債務上限達成一致，2011年美國險些出現(xiàn)政府關閉的情形。2011年8月該上限提高到14.7萬億美元，避免了政府的關閉。2011年9月和2012年1月該上限再次上調，目前為16.4萬億美元。

　　美國財政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月初，美國聯(lián)邦政府的公共債務總額已超過16萬億美元，目前以平均每月約1000億美元的速度增長。美國財政部稱，截至本周，美國財政部距債務上限16.4萬億美元還有2350億美元的額度，因此政府年底前有足夠資金用于支出。預計未來數(shù)月國債拍賣規(guī)模將保持穩(wěn)定，當前的債券發(fā)行規(guī)模，足以滿足短期內預計會出現(xiàn)的融資需求。

　　分析人士指出，如果美國國會不能提高舉債上限，美國將在2013年2月下半月難以避免違約窘境。美國財政部官員在有關發(fā)債計劃的簡報會上表示，國會采取行動提高舉債上限是當務之急。財政部助理部長羅斯富德稱：“就像去年夏季時那樣，及時提高債務上限至關重要。”

　　美經(jīng)濟不確定性增加

　　另一個緊迫的事情是，在11月6日的總統(tǒng)大選和國會選舉后，美國政府還有不到兩個月時間解決“財政懸崖”，財政懸崖是指啟動6000億美元的增稅和減支計劃。分析人士指出，民主黨和共和黨在稅收和政府支出方面分歧嚴重，圍繞預算政策的討論可能會有嚴重沖突。問題的關鍵點在于，美國政府和國會會就年底生效的大幅增稅減支舉措達成什么樣的協(xié)商結果。

　　國際貨幣基金組織(IMF)日前發(fā)布報告指出，如果美國的決策者們無法就上調債務上限和避免“財政懸崖”問題上達成一致，美國經(jīng)濟還將遭受沖擊。

　　IMF美國團隊主管費雷蒂指出，美國決策者應該處理與“財政懸崖”相關的政策的不確定性。如果“財政懸崖”最終成為現(xiàn)實，將對經(jīng)濟造成嚴重影響，有可能導致美國經(jīng)濟在2013年初出現(xiàn)收縮，并影響到全球經(jīng)濟。事實上今年晚些時候“財政懸崖”的一些不利影響就會顯現(xiàn)，比如稅率和政府開支水平的不確定性可能令消費者和企業(yè)支出受到抑制。他認為，在今年年底前美國決策者最好能夠就削減債務問題達成一致。此外還應該在最后期限之前上調債務上限，以減輕金融市場動蕩以及消費者和企業(yè)信心喪失的風險。

　　海通國際日前報告指出，有關公共債務的體制框架和立場的分化導致一定程度上的不穩(wěn)定性，將會損害公共賬戶的持續(xù)性。有關債務上限協(xié)商的預期已經(jīng)引發(fā)美國政府近期和未來的緊縮措施。從公共支出路徑看，包括美國聯(lián)邦和地方政府在內，地方政府應率先積極收緊政策，尤其是在縮減人員方面。房地產(chǎn)市場危機導致這些地方政府的財政收入急劇減少，已限制了它們的支出能力。