11月，美國監(jiān)管機構(gòu)宣布無限期推遲巴塞爾資本協(xié)議III(以下簡稱“巴Ⅲ”)的生效日期；歐洲金融監(jiān)管機構(gòu)同樣也表示考慮要推遲，這引發(fā)了對全球銀行監(jiān)管框架的一些新的思考與爭論。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景尚不明朗以及財政緊縮的背景下，一些發(fā)達經(jīng)濟體擔(dān)心如果資本新規(guī)也同時迅速施行，可能會動搖經(jīng)濟復(fù)蘇的信貸基礎(chǔ)，并且形成緊縮效果的疊加。在這樣的大環(huán)境下，中國版巴Ⅲ仍將于明年元月1日正式實施，屆時將對商業(yè)銀行提出更苛刻的監(jiān)管要求。

　　如何看待金融危機中全球銀行監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)？中國版巴Ⅲ呈現(xiàn)出哪些新的特征？中國銀行業(yè)又將如何應(yīng)對？圍繞這些問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長、博士生導(dǎo)師、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟學(xué)家巴曙松在接受本報記者采訪時表示，銀行監(jiān)管是一個復(fù)雜而充滿爭議的命題。盡管全球的監(jiān)管者都認同以風(fēng)險為本的銀行監(jiān)管理念，然而銀行所面臨的風(fēng)險內(nèi)涵、如何界定和管理風(fēng)險卻始終隨著金融市場甚至是金融危機在變化。在這樣一個資本規(guī)則與經(jīng)濟金融環(huán)境多重變革的環(huán)境中，中國銀行業(yè)的發(fā)展，正越來越多地受到新資本監(jiān)管體系、利率市場化和金融脫媒的影響，可能面臨規(guī)模增長減速、資本補充壓力等一系列的挑戰(zhàn)。

　　全球銀行業(yè)陷入危機后反思

　　金融危機以來，按照二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人確定的金融監(jiān)管改革目標，在金融穩(wěn)定委員會(FSB)和巴塞爾委員會主導(dǎo)下，全球主要經(jīng)濟體攜手共建銀行監(jiān)管新框架，在巴П基礎(chǔ)上出臺了巴Ⅲ，并提出了全面加強金融監(jiān)管的一攬子政策建議。各國監(jiān)管部門為維護本國金融安全，紛紛加快了銀行監(jiān)管改革步伐。美國出臺《多德-弗蘭克法案》；歐盟提出統(tǒng)一銀行監(jiān)管；英國銀行業(yè)獨立委員會公布了銀行業(yè)改革最終報告，要求銀行設(shè)立不同業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離的“圍欄”；新加坡金管局要求銀行資本充足率仍必須在12%以上等。在巴曙松看來，全球銀行監(jiān)管改革涵蓋了微觀、中觀和宏觀三個層面。

　　微觀機構(gòu)層面，著力提升單家銀行的穩(wěn)健性；中觀治理層面，強化薪酬約束和銀行消費者保護；宏觀系統(tǒng)層面，建立宏觀審慎監(jiān)管制度。對大型銀行提出附加資本要求，強化系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，限制“大而不倒”機構(gòu)的過度擴張，降低大而不能倒的道德風(fēng)險，建立有效處置系統(tǒng)重要性機構(gòu)的政策框架。