國家七部委去年5月頒布的《關于規范商業預付卡管理的意見》實施已超過一年。中秋、國慶兩節臨近，記者在上海、遼寧、陜西等地采訪時卻發現，商家購物卡銷售火爆的背后，是實名制在很多商場有“名”無“實”。

　　實名購物卡流于形式，“禮品經濟”功不可沒。而在這背后，利用購物卡濫發獎金、逃漏稅款，以及權錢交易下的“卡腐敗”也日漸凸顯。比如說，在近幾年查處的貪官中，購物卡的數額就屢創新高：浙江省嵊州市政協原副主席杜洪苗，十幾次受賄收的全是購物卡，共計18萬余元；山東省發改委能源交通處原副處長陳學偉收受的50余萬元賄賂中，有價值22萬元的購物卡；國家藥監局器械司原司長郝和平受賄的金額中，代金卡更是價值50余萬元 ……

　　因而，七部委專門出臺規定，直指購物卡的要害，購物卡一旦實名了，按圖索驥，至少可以堵住逃稅漏稅的漏洞，同時還可以讓消費購物卡的貪官膽戰心驚。而且以前收受購物卡處理較輕，現在將其和現金受賄一視同仁，威懾力也大了很多。

　　不過僅憑實名制就想扼制“卡腐敗”，實在是小看了一些人的變通能力。實施已過一年，實名制有“名”無“實”，不但是鉆規定本身的空子，而且再次戳中了有規難行的軟肋。回過頭來看規定本身，其實早就給人留下了可趁之機。以實名登記為例，購卡時需要實名，但消費時卻并不需要實名，這樣很難對受賄者形成約束機制。而且鑒于“手機實名制”的先例，誰來監督發卡機構的實名銷售？購卡者以虛假的身份登記，發卡機構有能力鑒定、有責任拒絕嗎？

　　說白了，發卡機構不但不會主動查看購卡者證件，而且為了迎合購物卡送禮的“潛規則”需求，反而會對實名登記睜一只眼閉一只眼。試問一下，哪個商場有錢不賺，傻到用繁瑣的實名登記程序來打壓購物卡的銷量？

　　那么如何讓實名購物卡的規定不再淪為一紙空文？其一，必須加大對違規商場的懲罰力度。目前公眾還沒有看到商家因執行實名購卡不力而受到處罰的先例，“只打雷，不下雨”，自然有令難行；其二，變購物卡的多頭管理為統一執法。眼下，購物卡管理涉及稅務、財政、人民銀行、工商等多個部門，職責規定過于籠統，不利于統一執法；其三，購物卡不但要實名購買，還應實名消費，真正做到全程透明化。

　　立法規定不能徒具觀賞性。上網、手機、購物卡等諸多實名制的名存實亡，是對法律的兒戲化，這種趨勢應盡快剎住。