隨著“雙節(jié)”臨近，沈城商場購物卡熱銷，一些企事業(yè)單位的中秋國慶福利也以購物卡形式發(fā)放。27日，央行發(fā)布《支付機構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》規(guī)定購買和為預(yù)付卡充值均要實名制；禁止使用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值。單張記名預(yù)付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元。《辦法》自2012年11月1日起施行。

　　萬元以上預(yù)付卡須實名

　　購物卡實名制源起于去年5月份國家七部委頒布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》。《意見》規(guī)定，對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購物卡在很多商場都是有“名”無“實”。

　　央行相關(guān)負責人解釋了《辦法》對于實名制的落實。首先是區(qū)分記名預(yù)付卡和不記名預(yù)付卡。《辦法》規(guī)定，單張記名預(yù)付卡資金限額不超過5000元，單張不記名預(yù)付卡資金限額不超過1000元。其次，個人或單位購買記名預(yù)付卡或一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的，要求購卡人使用實名并提供有效身份證件。三是充值實名制規(guī)定。四是單位一次性購買預(yù)付卡5000元以上，個人一次性購買預(yù)付卡5萬元以上，或辦理一次性5000元以上預(yù)付卡充值業(yè)務(wù)的，應(yīng)當通過銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，不得使用現(xiàn)金。

　　不記名預(yù)付卡可設(shè)有效期

　　預(yù)付卡過期還能不能用？央行此次發(fā)布的《辦法》對此有明確說法。

　　《辦法》規(guī)定，記名預(yù)付卡可以掛失、贖回，不設(shè)置有效期。不記名預(yù)付卡不掛失，可設(shè)置有效期，有效期不低于3年。

　　對于超過有效期尚有資金余額的不記名預(yù)付卡，發(fā)卡機構(gòu)應(yīng)當提供延期、激活、換卡等服務(wù)，保障持卡人繼續(xù)用卡的權(quán)益。

　　考慮到在公共交通領(lǐng)域使用的不記名預(yù)付卡主要用于小額便民支付的實際情況，《辦法》規(guī)定不記名公共交通領(lǐng)域的預(yù)付卡單張卡片余額在100元以下的，可以按約定贖回。

　　《辦法》明確要求支付機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定提供余額查詢、掛失和贖回等基本服務(wù)，對于單張預(yù)付卡同日累計現(xiàn)金充值在200元以下的，可以通過自助充值終端、銷售合作機構(gòu)辦理，確保持卡人享有安全便利的服務(wù)。

　　公交預(yù)付卡使用有規(guī)定

　　此前曾有消息指出，沈陽市將在2013年8月前，升級公交車和部分出租車刷卡機具，實現(xiàn)包括公交車、地鐵、出租車在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)一卡通用。同時，這張真正意義上的“公交一卡通”還兼具小額支付功能，為實現(xiàn)與其他刷卡結(jié)算平臺銜接做好準備。

　　《辦法》規(guī)定，“發(fā)行可在公共交通領(lǐng)域使用的預(yù)付卡發(fā)卡機構(gòu)，其在公共交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的當年累計預(yù)付卡交易總額不得低于同期發(fā)卡總金額的70%”。

　　央行人士解釋此規(guī)定系為防止因公交卡兼具吸收預(yù)付資金和可贖回功能而被濫用于不當目的，這種比例限制符合公交領(lǐng)域預(yù)付卡的特性，符合預(yù)付卡向小額便民發(fā)展的管理思路。另外，70%的比例并非針對單張預(yù)付卡、單個持卡人，對社會公眾的用卡不會帶來影響。

　　禁用信用卡購買預(yù)付卡

　　《辦法》還特別規(guī)定，禁止使用信用卡購買預(yù)付卡和為預(yù)付卡充值。

　　央行有關(guān)負責人解釋稱，一是禁止使用信用卡購買預(yù)付卡或為預(yù)付卡充值，可以有效防范預(yù)付卡套現(xiàn)和信用卡套現(xiàn)風險互相傳遞。

　　根據(jù)對預(yù)付卡市場的調(diào)查了解，為逃避對常規(guī)套現(xiàn)方式的監(jiān)管和打擊，用信用卡購買預(yù)付卡或充值、再通過地下交易市場變現(xiàn)已經(jīng)成為套現(xiàn)新手法；盡管《辦法》通過限額發(fā)行、實名購卡和限期贖回等方式增加了信用卡套現(xiàn)難度，但有必要從源頭上切斷預(yù)付卡和信用卡之間的“以卡購卡、以卡充卡”行為，徹底杜絕信用卡在預(yù)付卡領(lǐng)域套現(xiàn)行為的發(fā)生。

　　二是從行業(yè)實踐看，部分預(yù)付卡發(fā)卡機構(gòu)已從風險防范的角度出發(fā)，自覺關(guān)閉了其售卡系統(tǒng)中客戶使用信用卡購買預(yù)付卡的功能。沈陽晚報主任記者高薇

　　延伸

　　全省204億元商品特供“兩節(jié)”

　　沈陽晚報訊（記者谷麗紅）昨日，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會發(fā)布消息，今年中秋和國慶黃金周期間，全省各地351家大中型商貿(mào)流通企業(yè)投放市場的商品貨源總值達到204.2億元，比去年同期增長12%。

　　“雙節(jié)”期間，豬肉日均上市量2563噸，比平日增加25%；蔬菜日均上市量4989噸，比平日增加20%以上；牛羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品等投放量均比平日增加15%—20%。

　　沈陽市9月份日均生豬上市量為5866頭，預(yù)計節(jié)日期間日均上市量將增加20%左右，高峰時可突破8000頭；節(jié)日期間各大蔬菜批發(fā)市場投放總量可達到1.6萬噸，有近百個品種，細菜占60%以上；雞蛋日均上市量可達700余噸，比平日增加10%以上。