美國財政部10月31日再次發(fā)出警告說，美國聯(lián)邦政府公共債務(wù)總額預(yù)計將在年底達到16.4萬億美元的上限，并敦促美國國會盡快采取提高上限的行動，以避免美國經(jīng)濟跌落“財政懸崖”。美國財政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月初，美國聯(lián)邦政府的公共債務(wù)總額已超過16萬億美元，目前以平均每月約1000億美元的速度增長。

　　美國財政部在聲明中表示，如果美國聯(lián)邦政府觸及當(dāng)前公共債務(wù)上限，美國財政部可以采取一些臨時性應(yīng)對措施使得聯(lián)邦政府運營至2013年初。“財政部有權(quán)行使一些非常規(guī)的手段，給予國會更多時間采取行動。”聲明說。

　　公共債務(wù)上限是美國政壇的獨特機制，相當(dāng)于兩黨議員給財政部發(fā)行國債設(shè)置了一道門檻。美國民主、共和兩黨去年達成協(xié)議，將聯(lián)邦政府公共債務(wù)上限在原來約14.3萬億美元之上增至約16.4萬億美元，但2.1萬億美元的擴容僅能支撐美國聯(lián)邦政府繼續(xù)運營至今年年底。目前，兩黨的新一輪債務(wù)上限談判陷入僵局，若二者不能在年底前達成新的減赤協(xié)議，將觸發(fā)所謂的“自動減赤機制”于明年1月啟動，預(yù)計10年內(nèi)削減大約1.2萬億美元財政開支，而所削開支將由民主、共和兩黨各自支持的政府開支項目分?jǐn)偂Ｓ捎谶@個減赤機制將重創(chuàng)美國經(jīng)濟，美聯(lián)儲主席本·伯南克率先將之喻為“財政懸崖”。

　　目前，無論是美國國內(nèi)，還是其他經(jīng)濟體，都對美國可能遭遇的“財政懸崖”困局感到擔(dān)憂。美國全國制造商協(xié)會日前發(fā)布的一份報告顯示，“財政懸崖”已給美國經(jīng)濟造成負面影響，預(yù)計到年底將導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值損失0.6%。根據(jù)該協(xié)會的調(diào)查結(jié)果，55%的制造業(yè)主和其他一些小企業(yè)主都不愿意在目前的政策環(huán)境下開展經(jīng)營。企業(yè)信心處于低位，對明年的經(jīng)濟預(yù)期尤其悲觀。另外，美聯(lián)儲最近一期“褐皮書”報告指出，對“財政懸崖”的擔(dān)憂等成為個人消費增長的制約因素。個人消費開支占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達2/3。

　　國際三大主要評級機構(gòu)之一穆迪投資者服務(wù)公司此前也稱，如果美國國會不能達成長期的減債計劃，將有可能調(diào)降美國的3A主權(quán)信用評級。

　　國際社會則擔(dān)心美國“財政懸崖”可能產(chǎn)生沖擊全球經(jīng)濟復(fù)蘇的外溢效應(yīng)。國際貨幣基金組織(IM F)警告說，如果美國的立法者不能盡快消除“財政懸崖”威脅，并提高債務(wù)上限，美國經(jīng)濟可能再度衰退，并對世界其他地區(qū)產(chǎn)生“破壞性”的溢出影響。而二十國集團(G 20)輪值主席國墨西哥央行副行長拉莫斯·弗朗西亞日前在G 20副財長和央行副行長會議上指出，目前全球經(jīng)濟面臨的風(fēng)險主要來自歐債危機、美國的“財政懸崖”問題以及多個新興經(jīng)濟體經(jīng)濟減速。與會代表認為這三個風(fēng)險并不是孤立的，而是牽一發(fā)動全身，相互影響和制約，這也增加了世界經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性。

　　分析人士預(yù)計，大選后，美國兩黨將圍繞公共債務(wù)上限、預(yù)算、稅收等經(jīng)濟議題展開商討。無論誰最終入主白宮，都將面臨“財政懸崖”步步緊逼但減赤談判遲遲未果這一棘手難題。對奧巴馬或者羅姆尼而言，主導(dǎo)擬定跨黨派減赤方案的具體條款都像是“不可能完成的任務(wù)”。美國《華盛頓郵報》日前刊登《“財政懸崖”已拖累美國經(jīng)濟》的文章說，美國國會有可能同意推遲削減開支和延長稅收減免政策，從而讓新當(dāng)選的總統(tǒng)和國會有時間在明年年初解決預(yù)算問題，避免經(jīng)濟災(zāi)難的發(fā)生。有分析指出，如果國會推遲到感恩節(jié)后才針對財政問題的最后期限采取行動，那么美國經(jīng)濟將于圣誕節(jié)假期前后遭受最嚴(yán)重的損失。

　　美國波音公司、卡特彼勒公司和高盛集團等80多家大公司的總裁日前在《華爾街日報》發(fā)表公開信，敦促美國國會及時達成兩黨協(xié)議，通過稅收改革和削減財政支出等措施削減財政赤字。公開信由一個名為“解決債務(wù)”的運動發(fā)起，主要是為了敦促國會拋棄兩黨異議，達成一個持續(xù)有效的財政計劃。微軟首席執(zhí)行官鮑爾默、通用電氣首席執(zhí)行官伊梅爾特、摩根大通首席執(zhí)行官戴蒙和高盛首席執(zhí)行官布蘭克芬等都在信中簽名。

　　據(jù)《華爾街日報》報道，80多位大公司總裁在信中表示，任何有效的減赤計劃都必須削減財政開支，如減少醫(yī)療保障開支，同時還應(yīng)該有一個全面的、有利增長的稅收改革計劃，以擴大稅基、下調(diào)稅率，從而增加稅收收入、減少赤字。這些大公司總裁認為，在11月份的總統(tǒng)選舉中無論哪方獲勝，增加稅收都將是不可避免的選擇。公開信并未給出明確的減赤建議，只是說辛普森-鮑爾斯委員會提交了一個“有效框架”，后者主張削減所有收入階層的稅率，重新規(guī)劃稅收優(yōu)惠項目。

　　不過，摩根士丹利最近對其客戶展開的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60%的受訪者預(yù)計國會將“采取緩兵之計”，只有7%的人預(yù)計國會將把經(jīng)濟推下“懸崖”。多數(shù)商業(yè)人士認為，被過分夸大的經(jīng)濟災(zāi)難有可能得以避免，但對事件的負面預(yù)期以及由此產(chǎn)生的市場擔(dān)憂情緒，很可能比事件本身對經(jīng)濟造成更大的影響。