國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格（CPI）漲幅3%左右……3月5日，第十一屆全國人大三次會議上，溫家寶總理做《政府工作報告》，為2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)定調(diào)。

　　2010年被溫家寶總理定位為應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的"關(guān)鍵一年"。在極為復(fù)雜的形勢下，怎樣看待中國宏觀經(jīng)濟(jì)上述目標(biāo)？這些任務(wù)能否得以順利實現(xiàn)？中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展面臨的關(guān)鍵性問題在哪里？如何應(yīng)對依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢？

　　圍繞上述問題，《財經(jīng)國家周刊》記者于全國兩會期間專訪了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授。

　　GDP增長最好在8%~9%之間

　　《財經(jīng)國家周刊》：您如何判斷當(dāng)前中國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢？

　　厲以寧：目前宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不是很鞏固。雖然企業(yè)訂單增加了，但很多是為了補庫存，很多企業(yè)包括外國企業(yè)庫存下降甚至零庫存。這種情況下很難說基礎(chǔ)已經(jīng)很扎實。所以對經(jīng)濟(jì)形勢我們還要進(jìn)一步觀察。

　　《財經(jīng)國家周刊》：溫家寶總理《政府工作報告》將2010年通脹目標(biāo)定為3%左右。2009年年底的時候，人們對2010年通脹預(yù)期比較強(qiáng)烈，近期則有所緩解。您怎樣看待這種通脹預(yù)期？

　　厲以寧：人們此前強(qiáng)烈的通脹預(yù)期來自三方面的錯誤判斷。一個是認(rèn)為春節(jié)后國際石油價格會大漲。我認(rèn)為目前階段，石油價格主要決定因素仍然在美國，美國經(jīng)濟(jì)沒有大規(guī)模復(fù)蘇的話，石油價格不會大漲。

　　第二是農(nóng)產(chǎn)品價格因素。2010年年初的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，主要是季節(jié)性上漲，春節(jié)后隨著蔬菜等產(chǎn)品的供給增加，物價就會有所調(diào)整。

　　第三，中國糧食是豐收的，這也成為通脹難以真正實現(xiàn)的有力因素。

　　不過，年內(nèi)的CPI漲幅一定程度上還要決定于經(jīng)濟(jì)的增長速度。

　　《財經(jīng)國家周刊》：《政府工作報告》將2010年GDP增長目標(biāo)定為8%左右。在您看來，2010年中國經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)怎樣的運行特點？8%的增長目標(biāo)是否可以實現(xiàn)？對物價形勢會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　厲以寧：2010年中國經(jīng)濟(jì)會呈現(xiàn)三個特點：國內(nèi)增長很快；二次探底不大可能；當(dāng)前重點還應(yīng)該放在調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新上。

　　我估計，今年GDP增長率會超過8%，最好結(jié)果是在8%~9%之間，最后結(jié)果有可能超過9%。如果GDP超過9%，通貨膨脹就有可能會來，物價可能到4%，而突破10%就超過了警戒線。

　　如果GDP增長超過9%甚至達(dá)到10%的話，會向企業(yè)生產(chǎn)發(fā)出盲目樂觀的信息，耽誤經(jīng)濟(jì)的加快轉(zhuǎn)型。同時，如果一味講GDP增長，產(chǎn)能過剩會加劇，導(dǎo)致一系列問題，比如借銀行的貸款不好還了。

　　走出投資沖動怪圈

　　《財經(jīng)國家周刊》：當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控面臨的主要風(fēng)險挑戰(zhàn)是什么？

　　厲以寧：需要重點關(guān)注兩方面問題。

　　一方面，社會上有一種很強(qiáng)的力量，擔(dān)心宏觀調(diào)控收緊，認(rèn)為還應(yīng)該像過去那樣實行寬松的信貸政策。這種阻力會耽誤整個的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。實際上，2009年中國的貨幣政策不是適度寬松而是偏于寬松。

　　2009年的銀行放款，很大部分流向了股市、樓市炒資產(chǎn)。現(xiàn)在宏觀緊縮，這部分錢怎么收回？房地產(chǎn)變成爛尾樓怎么辦？他們害怕。這是既得利益者的問題。

　　另一方面，一定要認(rèn)識到，宏觀調(diào)控的總量調(diào)控有局限性，應(yīng)該是總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控并重。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上說，宏觀調(diào)控是對總需求的調(diào)節(jié)，而中國問題是結(jié)構(gòu)問題，是供給問題，要靠產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)節(jié)。結(jié)構(gòu)調(diào)控應(yīng)該放在重要位置上。

　　宏觀調(diào)控主要是要讓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。目前通脹還沒有到來，如果調(diào)控過頭，本來回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)全受到?jīng)_擊。這是宏觀調(diào)控的一個顧慮。

　　第二個顧慮，不解決問題。單純宏調(diào)政策不涉及到體制問題。如果體制上沒有大的改革，容易變成雖然宏觀調(diào)控了，但主要問題沒有解決。這主要是結(jié)構(gòu)問題。

　　《財經(jīng)國家周刊》：您在政協(xié)大會發(fā)言中提出要通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走出投資沖動怪圈。如何理解您所說的"投資沖動怪圈"？

　　厲以寧：中國多年以來都有投資沖動怪圈，這個怪圈是指地方政府對GDP追求的積極性大于中央政府，更加熱衷于投資，而對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的興趣較小。

　　地方為了增加自己的財政收入和緩解就業(yè)壓力，就要增加GDP，增加投資，信貸量也隨之?dāng)U大。這樣，在全國范圍內(nèi)投資的急劇上升和信貸擴(kuò)張就造成了產(chǎn)能過剩和物價上漲。當(dāng)這些引起中央政府注意時，就會出臺緊縮措施。投資被壓下去，物價上漲的趨勢也不會減緩，加上各種外界因素，經(jīng)濟(jì)就容易陷入滯脹局面。

　　要改變這種投資沖動的怪圈，應(yīng)該通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來克服，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背后實際上就是體制改革的問題。

　　《財經(jīng)國家周刊》：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)結(jié)構(gòu)是2010年《政府工作報告》的一大主題。在您看來，"調(diào)結(jié)構(gòu)"核心內(nèi)容應(yīng)該是什么？

　　厲以寧：最主要的是投資決策的主導(dǎo)權(quán)問題。現(xiàn)在的投資是政府主導(dǎo)型的投資決策，應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗?dǎo)型的投資決策，通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型走出投資沖動的怪圈。這是調(diào)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容。當(dāng)然，市場主導(dǎo)型投資決策，并不排斥某些與國防、國家安全相關(guān)的投資，還是要政府投資。

　　就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

　　《財經(jīng)國家周刊》：您一直對就業(yè)形勢高度關(guān)注，曾提出經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變要包括就業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。您怎樣看近期發(fā)生在珠三角地區(qū)的民工荒現(xiàn)象？是短期現(xiàn)象還是長期趨勢？

　　厲以寧：各個企業(yè)的情況都不一樣，因此會有種種可能性，目前還下不了結(jié)論。不過，農(nóng)民工的就業(yè)趨勢也是在變化的，過去習(xí)慣到沿海城市，現(xiàn)在很多人的想法是就近就業(yè)。

　　如果珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不改變，那么"民工荒"將持續(xù)不止一兩年。但這種狀況一定會改變，因為企業(yè)有壓力，只有提高工人的福利待遇和勞動條件才能招到人，企業(yè)會考慮轉(zhuǎn)移，或者想辦法實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)機(jī)械化。

　　《財經(jīng)國家周刊》："民工荒"能否說明中國的就業(yè)形勢已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)？2009年政府部門的就業(yè)率統(tǒng)計似乎也比較樂觀？怎樣看待溫家寶總理《政府工作報告》提出的就業(yè)率指標(biāo)？

　　厲以寧：有關(guān)部門目前統(tǒng)計的就業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，并沒有包括農(nóng)民工在內(nèi)。近期的民工荒是暫時現(xiàn)象，不影響中國整個就業(yè)形勢包括大學(xué)生就業(yè)形勢的嚴(yán)峻。

　　中國今年大學(xué)畢業(yè)生630萬人，加上去年畢業(yè)尚未就業(yè)的一二百萬大學(xué)生，怎么辦？一定要實現(xiàn)就業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

　　《財經(jīng)國家周刊》：怎么轉(zhuǎn)變？

　　厲以寧：當(dāng)下的中國，第二產(chǎn)業(yè)不可能容納更多的人，應(yīng)該將就業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)去。

　　從國外看，第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的勞動力，龐大的勞動力都在服務(wù)業(yè)里從業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)在國外主要是到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中去。

　　現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占了80%以上，而中國2008年這一比例只有34%。此外，從第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例來看，發(fā)達(dá)國家超過70%，全世界平均水平是60%多，而中國只有42.6%。

　　同時，緩解就業(yè)、吸收勞動力主要依靠民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠使更多的人就業(yè)，更多人創(chuàng)業(yè)致富。（記者 孫雷）