日前公布的一系列年中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年GDP同比增長9.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.6%，全國財(cái)政收入同比增長31.2%。而2010年GDP同比增長10.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長7.8%，全國財(cái)政收入同比增長21.3%。可見，居民收入增速遜于GDP增速，更落后于財(cái)政收入增速的狀況尚未改善。

　　凡治國之道，必先富民。今年是“十二五”開局之年，在“十二五”規(guī)劃中已明確提出，居民收入增長不低于GDP增長預(yù)期目標(biāo)。國與民之間順序的調(diào)整，寓意發(fā)展成果要向“民富”傾斜。

　　持續(xù)在高位運(yùn)行的CPI，已使物價敏感人群由低收入者向城市中等收入者蔓延，中國消費(fèi)市場和內(nèi)需擴(kuò)展在一定程度上受到抑制。監(jiān)管層如何通過改善民生沖抵通脹，已不僅僅是我國弱勢群體、更成為廣大百姓的普遍關(guān)切。

　　有學(xué)者指出，既然居民實(shí)際可支配收入落后經(jīng)濟(jì)增長速度，表明通脹壓力下的經(jīng)濟(jì)增長并沒有真正實(shí)現(xiàn)讓利于民，所以，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中在抑制通脹的前提下，應(yīng)更加注重居民收入的改善與調(diào)節(jié)。“十二五”時期，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變發(fā)展方式這個時代命題的破解，關(guān)鍵是建立日益強(qiáng)勁的消費(fèi)力。

　　當(dāng)然，我們在發(fā)現(xiàn)問題的同時也應(yīng)該看到半年以來我國政府在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜的狀況下為改善民生中所作出的努力。

　　從就業(yè)情況看，上半年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員比上年同期增加500多萬，二季度外出農(nóng)民工人數(shù)在一季度的基礎(chǔ)上繼續(xù)增加400多萬，就業(yè)在穩(wěn)定增加。2011年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告也顯示，就業(yè)率為89.6%，超過國際金融危機(jī)前的水平。

　　從居民收入看，上半年城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入12076元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，同比增長13.2%，扣除價格因素，實(shí)際增長7.6%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比增長20.4%，扣除價格因素，實(shí)際增長13.7%。

　　住房是民生之本，今年以來政府加大保障房建設(shè)力度。近日，財(cái)政部還代理地方政府發(fā)行了今年首批504億元地方債券，募集的資金主要用于保障房建設(shè)……

　　特別是收入分配改革。從路徑上說改革方向早已清晰。包括增加勞動者收入、加強(qiáng)城市化進(jìn)程、完善薪酬形成機(jī)制、健全社會保障制度以及更多地向公共服務(wù)和社會領(lǐng)域傾斜，等等。而且為實(shí)現(xiàn)藏富于民的目標(biāo)，減稅的呼聲一直不斷。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，6月份全國財(cái)政收入突破1萬億元，同比增長27.6%。上半年累計(jì)，全國財(cái)政收入56875.82億元，同比增長31.2%。無論是中央本級還是地方本級收入都出現(xiàn)大幅度增長。而大多數(shù)企業(yè)，尤其是對就業(yè)起著重要支撐作用的民營中小型企業(yè)依然生存艱難，企業(yè)職工收入也少有提高。

　　這是否說明我國的稅收結(jié)構(gòu)還存在不少問題？至少它沒能呈現(xiàn)與國民經(jīng)濟(jì)增長同步的水平，而是超前了。相關(guān)財(cái)稅專家為此提出，行之有效的手段是國家應(yīng)該推出大規(guī)模的減稅、退稅政策，還利于企業(yè)，還利于百姓。

　　我國中小企業(yè)承擔(dān)著整個社會大半的就業(yè)任務(wù)。在目前體制下，總量政策偏緊后中小企業(yè)生存更加艱難。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌提出，改善對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的支持力度，是確保這輪宏觀調(diào)控以及穩(wěn)定就業(yè)、保障民生的關(guān)鍵。現(xiàn)在全國村鎮(zhèn)銀行、小貸公司3000多家，2010年貸款余額約2500億元，僅占全國銀行貸款的0.5%。為此，他提出應(yīng)對村鎮(zhèn)銀行信貸按“存貸比”而不是按資本金進(jìn)行管理等多項(xiàng)政策建議。

　　社科院中國經(jīng)濟(jì)評價中心主任劉煜輝關(guān)于提振就業(yè)的觀點(diǎn)也很值得關(guān)注。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)不可能靠投資解決就業(yè)，未來中國實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和延伸，特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將現(xiàn)在制造中心的格局進(jìn)化為運(yùn)籌中心的格局。如果公共部門能將部分資源讓渡給私人部門，使之獲得更多的空間，這對就業(yè)市場是非常正向的事。隨著私人部門產(chǎn)出改善，反過來又能減小政府投資減速的沖擊。速度掉一點(diǎn)不要緊，就業(yè)面和未來中長期預(yù)期變好，大家都滿意。

　　當(dāng)然，如果把“十二五”作為一段時期來看，當(dāng)前的數(shù)據(jù)并不能說明居民收入與GDP增速的目標(biāo)一定達(dá)不成同步。但其反饋出的有些問題還是應(yīng)該引起我們的關(guān)注。

　　“十二五”規(guī)劃提出GDP增速預(yù)期目標(biāo)為7%，重點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。但目前粗放型和鋪攤子式的經(jīng)濟(jì)增長方式，在一些地方還普遍存在。導(dǎo)致的直接后果是GDP上去了，但真實(shí)財(cái)富卻增長不多，居民收入增長受到很大限制。

　　對此，未來階段，在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長的同時，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括經(jīng)濟(jì)增長方式、收入分配方式的轉(zhuǎn)變，包括完善社會保障制度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，而提高居民生活質(zhì)量則是最重要的任務(wù)。

　　中產(chǎn)階層是我國社會穩(wěn)定發(fā)展的中堅(jiān)力量。高漲的CPI已經(jīng)觸痛了我們的“社會穩(wěn)定器”，更凸顯了中國當(dāng)前抑制通脹工作的艱巨性與復(fù)雜性。目前民生的很多領(lǐng)域如社會保障、社會福利、公共服務(wù)、公共建設(shè)等，依然是市場“失效”的軟肋，這些領(lǐng)域應(yīng)成為政府的“用武之地”。“十二五規(guī)劃”描繪的民生藍(lán)圖需要我們實(shí)實(shí)在在地落實(shí)，讓百姓的“幸福指數(shù)”高企、讓百姓得到真正的實(shí)惠才是硬道理。記者 黃麗珠