“今年要扎扎實(shí)實(shí)破解幾項(xiàng)行業(yè)長期存在的難題，抓出幾個(gè)社會廣泛認(rèn)可的亮點(diǎn)，干成幾件群眾普遍歡迎的實(shí)事。”中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波在1月7日召開的全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上，提出保險(xiǎn)業(yè)今年將把握穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作基調(diào)，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平，著力改善行業(yè)形象。

　　保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

　　將進(jìn)一步加大處罰力度，提高違法違規(guī)成本

　　車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)兩大問題長期為社會詬病。對此，保監(jiān)會今年將針對這一現(xiàn)象出臺一系列相關(guān)監(jiān)管制度：一方面將出臺《機(jī)動車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》等規(guī)范性文件，制定車險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管指標(biāo)，利用車險(xiǎn)信息平臺加強(qiáng)對理賠數(shù)據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督；另一方面將出臺《人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則》，梳理和完善治理銷售誤導(dǎo)的規(guī)章制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)公司特別是高管人員對銷售渠道和營銷員的管控責(zé)任。

　　近年來，保監(jiān)會采取多項(xiàng)措施解決消費(fèi)者普遍反映的問題。如針對車險(xiǎn)經(jīng)營中的弄虛作假問題，目前除西藏外，涵蓋交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)的全國車險(xiǎn)聯(lián)合信息平臺基本建成。針對銀行保險(xiǎn)和銷售誤導(dǎo)問題，保監(jiān)會聯(lián)合銀監(jiān)會下發(fā)《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。而針對中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等違法違規(guī)問題，去年底發(fā)出的《關(guān)于2011年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為查處情況的通報(bào)》披露，2011年保監(jiān)會著力查處了保險(xiǎn)公司利用中介共查實(shí)違法違規(guī)套取資金8065.8萬元，依法處理保險(xiǎn)公司各級各類管理人員87名、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)55家、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)54家。

　　項(xiàng)俊波表示，今年將采取嚴(yán)查重處的舉措，進(jìn)一步加大對理賠難和銷售誤導(dǎo)行為的處罰力度，提高違法違規(guī)成本。

　　保險(xiǎn)市場“有進(jìn)有出”

　　市場退出機(jī)制，解決“差而不倒、亂而不倒”現(xiàn)象

　　“保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全，影響了資源配置效率，妨礙了市場健康運(yùn)行。”項(xiàng)俊波說，退出機(jī)制是市場運(yùn)行的有機(jī)組成部分，保險(xiǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展，必須健全退出機(jī)制，解決“差而不倒、亂而不倒”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　去年9月，保監(jiān)會試水險(xiǎn)企退出機(jī)制，發(fā)布的《保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》初步建立了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓的制度框架和基本流程。

　　記者獲悉，今年保監(jiān)會將全面總結(jié)法人機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入工作，探索對保險(xiǎn)經(jīng)營牌照實(shí)行分級管理制度。將研究制定市場退出的監(jiān)管規(guī)定，建立針對股東、業(yè)務(wù)、人員、分支機(jī)構(gòu)和法人機(jī)構(gòu)的多層次、多渠道退出辦法。保監(jiān)會還將明確市場退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，設(shè)想是既可以全國市場退出，也可以是局部市場退出；既可以是全面業(yè)務(wù)退出，也可以是部分業(yè)務(wù)退出；既可以是長期退出，也可以是短期退出。

　　更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會

　　努力在群眾急需、社會期待的一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破

　　為了更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)今年將努力在“群眾急需、社會期待”的一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

　　據(jù)了解，保監(jiān)會今年將重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)三方面加大政策協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)造有利發(fā)展條件。

　　業(yè)內(nèi)期待多時(shí)的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》今年有望出臺，從立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架。此外，保監(jiān)會還將推動巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國家綜合災(zāi)害防范體系，爭取國家在立法保障、財(cái)政稅收政策、防災(zāi)減災(zāi)等方面給予支持。

　　保監(jiān)會從2009年開始推動的個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)研究，去年征求了多家保險(xiǎn)公司意見，相關(guān)產(chǎn)品條款、操作流程已經(jīng)完成，信息平臺建設(shè)正在推進(jìn)。項(xiàng)俊波表示，今年保監(jiān)會要加大工作協(xié)調(diào)力度，爭取國家稅收政策支持，推動個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開展。