中國銀監會14日召開2013年全國銀行業監管工作會議，強調守住不發生系統性和區域性風險底線是首要任務，嚴防信用違約風險、嚴控表外業務關聯風險、嚴管外部風險傳染。

　　分析人士認為，這意味著監管者會重兵防守融資平臺、房地產、企業集群和產能過剩行業貸款風險，嚴管理財產品及跨業合作業務，嚴防民間融資和非法集資等外部風險向銀行體系傳染滲透。

　　隨著銀行業規模擴大、業務增多，當前經濟形勢下各類潛在風險都可能累積增大。銀監會強調，對平臺貸款風險控制總量、優化結構，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建、續建項目的合理融資需求；加強監測企業集群風險，分門別類采取措施進行防范；對產能過剩行業風險，堅持有保有壓，確保風險可控。

　　專家認為，融資平臺、房地產、企業集群和產能過剩行業貸款總共達三四十萬億元之多，集中度高、影響面大，今年的經濟形勢依然嚴峻復雜，監管者須重兵防守，分類施策。

　　中央財經大學金融學教授郭田勇說，現在銀行體系外資金影響大，以地方融資平臺為例，已從銀行貸款轉移通過信托產品等新的方式投融資，一些信托公司可能出現剛性兌付，監管者強調嚴守風險底線非常重要、非常及時。

　　銀監會強調，嚴格監管理財產品設計、銷售和資金投向，嚴禁未經授權銷售產品，嚴禁銷售私募股權基金產品，嚴禁誤導消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產品分賬經營、分類管理。

　　專家認為，近年來，銀行新興業務和表外業務發展迅速，出現了一些風險苗頭，特別是理財、代付和各類跨業合作業務，必須引起高度關注。

　　郭田勇表示，雖然理財產品是一種投資，但應該以穩健為主，對理財產品設計、銷售和資金投向要嚴格監管，銀行在銷售理財產品時尤其要提示風險。

　　銀監會強調，重點防范民間融資和非法集資等外部風險向銀行體系傳染滲透；禁止銀行業金融機構及員工參與民間融資；禁止銀行客戶轉借貸款資金。“民間借貸風險，去年在溫州、鄂爾多斯等地較為突出，今年可能會繼續，監管層預計會出臺更明確的監管措施。”中國人民大學金融學教授趙錫軍說。

　　郭田勇認為，對民間融資和非法集資的監管方式要做探討，比如網絡借貸、民間集資，不排除很多資金是從銀行融資的，拿信貸資金謀取利差，一旦出問題風險會傳導到銀行業，因此要加強監測，嚴防銀行資金被轉手導入民間借貸市場。