商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)專(zhuān)家委員會(huì)主任黃海一行于2013年1月6日~17日赴德國(guó)、巴西和阿根廷，考察以上三國(guó)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)情況。調(diào)研組會(huì)同駐法蘭克福、里約和阿根廷經(jīng)商參處，分別同德國(guó)黑森州農(nóng)業(yè)部、巴西全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、阿根廷農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)進(jìn)行了座談，考察了巴西、阿根廷家樂(lè)福等商業(yè)企業(yè)店鋪，以及巴西NaturalSalads公司、阿根廷MolinoCa觡uelas集團(tuán)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)，意在學(xué)習(xí)、借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

　　德國(guó)總?cè)丝?175萬(wàn)，國(guó)土面積35.7萬(wàn)平方公里，其中農(nóng)業(yè)用地16.7萬(wàn)平方公里。德國(guó)是世界上最大的蔬菜進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口蔬菜占國(guó)內(nèi)消費(fèi)的60%，進(jìn)口額高達(dá)世界蔬菜進(jìn)口額的14%。鮮活農(nóng)產(chǎn)品近80%通過(guò)連鎖超市銷(xiāo)售，小商店、周末市場(chǎng)等其他形式占20%左右。

　　巴西總?cè)丝?.91億，國(guó)土面積851萬(wàn)平方公里，耕地46.6萬(wàn)平方公里。鮮活農(nóng)產(chǎn)品能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要，35%左右的鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)連鎖超市銷(xiāo)售。

　　阿根廷總?cè)丝?011萬(wàn)，國(guó)土面積278萬(wàn)平方公里，耕地27.2萬(wàn)平方公里。農(nóng)產(chǎn)品不僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，而且大量出口，國(guó)內(nèi)30%左右的生鮮農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)連鎖超市銷(xiāo)售。

　　近年來(lái)，德國(guó)、巴西和阿根廷鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)基本穩(wěn)定，較少發(fā)生價(jià)格大起大落的現(xiàn)象。總體來(lái)看，組織化生產(chǎn)、多業(yè)態(tài)流通等成為其穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　組織化生產(chǎn)保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)

　　德國(guó)的農(nóng)場(chǎng)平均面積為35公頃左右，但他們?nèi)匀桓械缴�產(chǎn)規(guī)模難以和大市場(chǎng)對(duì)接，因此鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。合作社統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行處理、加工、集配，然后再進(jìn)入連鎖超市或批發(fā)市場(chǎng)等流通渠道。黑森州政府還支持農(nóng)民成立了銷(xiāo)售協(xié)會(huì)，組織小農(nóng)莊聯(lián)合起來(lái)同大型超市談判收購(gòu)數(shù)量、價(jià)格等，協(xié)助銜接產(chǎn)銷(xiāo)。

　　巴西和阿根廷則由農(nóng)業(yè)服務(wù)公司將分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來(lái)，統(tǒng)一向批發(fā)商和零售商供貨。這些服務(wù)公司的主要功能是提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，其中有的擁有土地，也有的吸收農(nóng)民入股，形成一定的資產(chǎn)聯(lián)系。

　　巴西NaturalSalads公司把長(zhǎng)期合作的800多農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，5000公頃土地全部種植蔬菜。產(chǎn)前，公司分別同大型連鎖超市集團(tuán)和農(nóng)戶(hù)簽訂合同，鎖定收購(gòu)品種、價(jià)格、數(shù)量及質(zhì)量要求等(價(jià)格一般收成后可隨行就市進(jìn)行調(diào)整)，并向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥(其費(fèi)用收購(gòu)時(shí)用產(chǎn)品折抵)，以及信息、技術(shù)指導(dǎo)和貸款等服務(wù)。為保護(hù)農(nóng)民利益，該公司一是不論市場(chǎng)行情如何變化，都會(huì)嚴(yán)格按照合同收購(gòu)全部產(chǎn)品；二是避免因過(guò)分依賴(lài)單一銷(xiāo)售渠道而受制，公司15%的產(chǎn)品賣(mài)給“家樂(lè)福”公司，其余產(chǎn)品配送給700多個(gè)各類(lèi)商店；三是要求“家樂(lè)福”的最終收購(gòu)價(jià)格，必須高于種植、運(yùn)輸、加工成本5%。

　　阿根廷MolinoCa觡uelas集團(tuán)是年銷(xiāo)售收入30億美元的大型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工服務(wù)企業(yè)，下聯(lián)12000個(gè)農(nóng)莊，為其提供種子、化肥、燃油以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，上與大糧商、大超市等簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議，保證了產(chǎn)銷(xiāo)的穩(wěn)定對(duì)接。

　　農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)公司以自身的資金、技術(shù)和信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售，不僅可以有效化解自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證食品安全和市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，同時(shí)也增加了農(nóng)民的收入。

　　加強(qiáng)引導(dǎo)成保供應(yīng)前提

　　德國(guó)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，收購(gòu)價(jià)一般由生產(chǎn)合作社直接上報(bào)，批發(fā)價(jià)格主要由大型商業(yè)企業(yè)和協(xié)會(huì)報(bào)告，零售價(jià)格由全國(guó)700多個(gè)零售商店、超級(jí)市場(chǎng)上報(bào)。聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者保護(hù)部下屬的半官方、非贏利性機(jī)構(gòu)“農(nóng)業(yè)和食品市場(chǎng)價(jià)格信息中心”，將數(shù)據(jù)匯總整理后發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少盲目種植養(yǎng)殖。

　　巴西農(nóng)業(yè)部門(mén)每年春天發(fā)布農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)規(guī)劃意見(jiàn)，并針對(duì)鼓勵(lì)種養(yǎng)殖的品種，制定最低保護(hù)價(jià)等相應(yīng)的財(cái)政金融支持計(jì)劃。政府不強(qiáng)求農(nóng)民按照規(guī)劃生產(chǎn)，但只有符合指導(dǎo)規(guī)劃的農(nóng)戶(hù)，才能享受政府的優(yōu)惠政策。

　　除了政府發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)以外，合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等中介機(jī)構(gòu)，也向生產(chǎn)者提供建議。如巴西NaturalSalads公司每年根據(jù)10年來(lái)的市場(chǎng)行情變化，向農(nóng)戶(hù)提出種植計(jì)劃，對(duì)符合要求的提供種子、化肥、貸款支持。阿根廷MolinoCa觡uelas集團(tuán)則根據(jù)芝加哥期貨交易所的交易數(shù)據(jù)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)安排生產(chǎn)，如農(nóng)民自行安排生產(chǎn)，也收購(gòu)其產(chǎn)品但價(jià)格較低。由于這些農(nóng)業(yè)服務(wù)公司有經(jīng)濟(jì)手段，其安排的生產(chǎn)計(jì)劃雖是“指導(dǎo)性”的，但實(shí)際上起著“強(qiáng)制性”的作用。

　　多業(yè)態(tài)流通滿(mǎn)足多樣消費(fèi)需求

　　三國(guó)普遍重視發(fā)展各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，大型連鎖超市的市場(chǎng)份額有所不同，但都起著穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和商品價(jià)格的重要作用。