臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“悶”、“不活絡(luò)”，并非一時(shí)之困。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方3日在華廣網(wǎng)刊文建議，要真正解套“悶經(jīng)濟(jì)”，賦予臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)的生機(jī)與活力，必須從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)入手。而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開大陸市場(chǎng)的依托，活絡(luò)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，根本還是要做好“兩岸”文章。
全文內(nèi)容如下：
日前，臺(tái)灣當(dāng)局為解憂“悶經(jīng)濟(jì)”，推出多項(xiàng)提振經(jīng)濟(jì)景氣措施，其中包括“補(bǔ)助購(gòu)買節(jié)能家用器具”、“高效率馬達(dá)示范推廣補(bǔ)助計(jì)劃”、“增加補(bǔ)助公共運(yùn)輸車輛汰舊換新數(shù)量”、“吸引外來旅客”等刺激消費(fèi)項(xiàng)目；“引進(jìn)壽險(xiǎn)業(yè)資金積極參與公共建設(shè)投資”、“加強(qiáng)地方政府促成重大投資”、“加速年度政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行”、“加速環(huán)評(píng)及土地變更流程”等鼓勵(lì)投資項(xiàng)目；“創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)激勵(lì)計(jì)劃”、“創(chuàng)業(yè)天使計(jì)劃”、“技術(shù)入股課稅合理化”、“訂定‘創(chuàng)業(yè)(柜)板’上柜準(zhǔn)則”等促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；以及修正證所稅以活躍股市，共四大面向13項(xiàng)具體措施。
顯然，這些刺激措施旨在擴(kuò)大消費(fèi)、活躍投資、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、繁榮股市，可謂是對(duì)癥島內(nèi)消費(fèi)萎縮、投資不振、股市低落等問題，對(duì)于破解當(dāng)下臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)停滯不前困境，使民眾有感經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，應(yīng)該會(huì)有一定的效果。
但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的“悶”、“不活絡(luò)”，并非一時(shí)之困，而是自21世紀(jì)以來即開始顯現(xiàn)并日益嚴(yán)峻的形勢(shì)和特征，其癥結(jié)在于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性問題，是長(zhǎng)期以來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不力、積重難返的結(jié)果。要真正解套“悶經(jīng)濟(jì)”，賦予臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)的生機(jī)與活力，必須從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)入手。而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開大陸市場(chǎng)的依托，活絡(luò)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，根本還是要做好“兩岸”文章。
目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題主要有三個(gè)方面：
一是制造業(yè)空洞化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一化并存。自三大支柱產(chǎn)業(yè)(輕紡、石化、電子)相繼外移后，新的支柱產(chǎn)業(yè)一直沒有真正建立起來，制造業(yè)逐漸呈現(xiàn)“空洞化”趨勢(shì)。而從目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，對(duì)ICT(信息與通信產(chǎn)業(yè))依賴過高(其中僅集成電路產(chǎn)品即占出口比重近20%)，這種結(jié)構(gòu)單一化特征使經(jīng)濟(jì)極易遭受市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。
二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)有限。1990年代以來，臺(tái)灣進(jìn)入后工業(yè)化，2010年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過69%，接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。但與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)存在明顯差距：臺(tái)灣服務(wù)業(yè)以內(nèi)需服務(wù)為主、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間有限；勞動(dòng)生產(chǎn)率低，不及制造業(yè)的一半，導(dǎo)致臺(tái)灣服務(wù)業(yè)以占GDP 近70%的比重卻僅能創(chuàng)造不足60%的就業(yè)。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)比重的迅速提升與制造業(yè)加速外移密切相關(guān)，再加上政策與功能的限制，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間進(jìn)一步收縮，制約了臺(tái)灣服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，服務(wù)業(yè)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用也相對(duì)有限。
三是高科技產(chǎn)業(yè)以代工模式為主，自我創(chuàng)新能力不足。臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，充分利用自身制造技術(shù)較高、生產(chǎn)成本較低、中小企業(yè)眾多的特點(diǎn)，選擇了為國(guó)際大企業(yè)代工生產(chǎn)的發(fā)展路徑，在特定的歷史時(shí)期創(chuàng)造了臺(tái)灣代工生產(chǎn)的一度繁榮，但其弱點(diǎn)是難以形成品牌競(jìng)爭(zhēng)力和原創(chuàng)性自主研發(fā)體系，并對(duì)外部市場(chǎng)、資金與技術(shù)形成嚴(yán)重的依賴，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也極易受到世界經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)的影響，隨著國(guó)際大企業(yè)全球運(yùn)籌式管理體系的日益強(qiáng)化，臺(tái)灣廠商更被納入國(guó)際大企業(yè)的全球供應(yīng)鏈體系，沿襲“代工生產(chǎn)”模式，受困產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)微利化，造成競(jìng)爭(zhēng)力日漸流失。
綜上，破解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，一是要推進(jìn)島內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；二是要拓展服務(wù)業(yè)市場(chǎng)空間，推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)化。三是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)代工為主模式，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。事實(shí)上，臺(tái)灣當(dāng)局近年來所推出的一系列經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃( “黃金十年”規(guī)劃等)，核心不外乎上述三個(gè)方面。
當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變遷形勢(shì)下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本還在于做好“兩岸”文章：一方面，利用兩岸在基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)方面的各具優(yōu)長(zhǎng)，推進(jìn)兩岸合作研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)定制和品牌共建，服務(wù)于兩岸內(nèi)需市場(chǎng)，進(jìn)而共同進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)。與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)而言，這意味著新市場(chǎng)的開拓，同時(shí)也是通過強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)結(jié)，改變大陸臺(tái)資企業(yè)以往“兩頭在外”的營(yíng)運(yùn)模式，打破“代工生產(chǎn)”的路徑依賴，創(chuàng)造兩岸雙贏的競(jìng)合發(fā)展新格局。另一方面，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)升級(jí)需要打破島內(nèi)狹小市場(chǎng)空間的局限，向大陸——臺(tái)灣制造業(yè)外移的主要集中地延伸，通過擴(kuò)大對(duì)大陸服務(wù)貿(mào)易，拓展大陸市場(chǎng)，可以為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)高質(zhì)化提供廣闊的發(fā)展空間。
做好“兩岸”文章，核心在于推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化，包括制度性一體化和功能性一體化，關(guān)鍵則是落實(shí)兩岸資本及其他生產(chǎn)要素依托產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，要求兩岸在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、建構(gòu)兩岸經(jīng)貿(mào)資源流通的制度化通道、實(shí)現(xiàn)兩岸營(yíng)商環(huán)境對(duì)接的同時(shí)，著力打造兩岸經(jīng)濟(jì)合作的微觀基礎(chǔ)，推進(jìn)兩岸企業(yè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。惟此，才能真正使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)依托大陸市場(chǎng)重拾活力、再現(xiàn)繁榮。(石正方 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授)
