兩岸合作出版《2011年南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》。 關(guān)向東 攝
兩岸合作出版《2011年南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》引起大陸讀者關(guān)注，紛紛請(qǐng)主編之一中國(guó)南海研究院吳士存院長(zhǎng)簽名。
中國(guó)南海研究院23日下午召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹，由中國(guó)南海研究院和臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心共同策劃編寫(xiě)，10多位兩岸南海問(wèn)題專(zhuān)家學(xué)者共同參與合作完成的《2011年南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)在臺(tái)北出版發(fā)行。這是繼2011年8月海峽兩岸首度合作出版發(fā)行《2010年南海形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》之后，兩岸南海問(wèn)題專(zhuān)家學(xué)者再度合作撰寫(xiě)。《報(bào)告》由中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存研究員和臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心劉復(fù)國(guó)研究員擔(dān)任主編。
吳士存院長(zhǎng)介紹，《報(bào)告》共140多頁(yè)，近10萬(wàn)字，共10章，分別為2011年南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估、中國(guó)南海政策作為、臺(tái)灣南海政策作為、東盟的南海政策作為、越南在南海的外交戰(zhàn)略與作為、菲律賓的南海政策立場(chǎng)、印尼—馬來(lái)西亞—文萊的南海政策立場(chǎng)、2011年美國(guó)南海政策動(dòng)向、日本—澳大利亞—印度南海政策立場(chǎng)、南海合作展望，并附“落實(shí)《南海各方行為宣言》指針”文本、2011年南海大事記以及南海諸島位置圖等內(nèi)容。
《報(bào)告》認(rèn)為，2011年南海形勢(shì)盡管總體上保持穩(wěn)定，但存在一些加劇爭(zhēng)議的雜音，呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緊的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是有關(guān)南海周邊國(guó)家加強(qiáng)海域?qū)嶋H管控、加大南海油氣資源勘探與開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步激化了南沙群島島礁主權(quán)和海域管轄權(quán)爭(zhēng)端。
《報(bào)告》指出，伴隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，強(qiáng)化在西太平洋海域的軍事存在，南海區(qū)域軍備競(jìng)賽進(jìn)一步加劇，有關(guān)南海周邊國(guó)家紛紛采購(gòu)先進(jìn)的武器裝備，加強(qiáng)軍事
演習(xí)、軍事管控等海上軍事活動(dòng)，對(duì)南海地區(qū)安全構(gòu)成了威脅。尤其是美國(guó)介入南海問(wèn)題力度加大，使得解決南海問(wèn)題的復(fù)雜性和難度進(jìn)一步凸顯。但南海問(wèn)題妥善解決的希望猶在，并未陷入僵局。
《報(bào)告》稱(chēng)，維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定是中國(guó)一貫的政策訴求，“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”仍是今后中國(guó)解決南海問(wèn)題的基本原則立場(chǎng)。面對(duì)南海形勢(shì)的新變化，中國(guó)南海政策正初步在向積極有為的一面調(diào)整。預(yù)期未來(lái)中國(guó)在南海區(qū)域安全機(jī)制的構(gòu)建和海洋安全維護(hù)方面將有望發(fā)揮更大的作用。
《報(bào)告》表示，目前兩岸關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，兩岸在合作維權(quán)方面有條件實(shí)現(xiàn)歷史性突破，應(yīng)進(jìn)一步提升兩岸合作的政治互信和兩岸南海事務(wù)性合作水平，推動(dòng)建立兩岸軍事協(xié)調(diào)機(jī)制和加強(qiáng)兩岸南海油氣資源的合作開(kāi)發(fā)，拓展兩岸在南海的維權(quán)空間。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，《報(bào)告》最后提出了兩岸南海合作的政策建議，共11項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋南海問(wèn)題法理研究、南海科考、水下考古、生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)保護(hù)、漁民救助、油氣資源勘探與開(kāi)發(fā)、南海執(zhí)法合作等諸多領(lǐng)域。《報(bào)告》還設(shè)計(jì)了兩岸南海合作路線圖，認(rèn)為兩岸在南海合作的思路上，應(yīng)遵循先易后難、循序漸進(jìn)的步驟，先從學(xué)術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、功能性領(lǐng)域開(kāi)始，逐步延伸到其他領(lǐng)域。當(dāng)前首先應(yīng)爭(zhēng)取將兩岸南海合作事務(wù)納入海協(xié)、海基兩會(huì)協(xié)商機(jī)制中。
《報(bào)告》呼吁兩岸有關(guān)部門(mén)、學(xué)界、企業(yè)界和民間組織，積極、務(wù)實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)兩岸南海合作，共享南海利益，造福兩岸人民，造福中華民族。
中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存表示，南海問(wèn)題事關(guān)中華民族的共同利益，兩岸關(guān)系的積極發(fā)展為開(kāi)展南海合作奠定了良好基礎(chǔ)。繼兩岸首度合作出版的南海形勢(shì)評(píng)估報(bào)告在海內(nèi)外引發(fā)廣泛反響之后，兩岸南海問(wèn)題專(zhuān)家學(xué)者再接再厲、二度合作，本報(bào)告的出爐正是兩岸南海問(wèn)題研究學(xué)界進(jìn)一步深度交流合作的結(jié)果，不僅集中反映了兩岸學(xué)者在南海問(wèn)題上的諸多共識(shí)，也充分表達(dá)了兩岸學(xué)者在南海問(wèn)題上的合作意愿。相信兩岸南海合作將在學(xué)術(shù)合作的基礎(chǔ)上不斷拓展合作領(lǐng)域，收獲更多的合作成果。(記者 關(guān)向東)
