大陸專家評兩岸協(xié)議：肥水也沒流到外人田里
6月29日簽署的兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)和知識產(chǎn)權保護合作協(xié)議，是60多年來兩岸首次正式簽署全面性經(jīng)濟協(xié)議。它為兩岸未來經(jīng)貿(mào)合作勾畫出發(fā)展前景，并提供了溝通交流平臺。大陸專家指出——
有兩岸特色的“早收計劃”
ECFA包含了貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和投資合作三大部分，但目前只是原則性框架協(xié)議。相比之下，附件里的早期收獲清單是最“實”的部分，因此也最受關注。
據(jù)悉，大陸對臺灣降稅的產(chǎn)品有一半屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品等，而臺灣顧慮的近20項大陸強勢產(chǎn)業(yè)，如成衣、鞋類、瓷磚和寢具等，都沒有列入此次早收計劃。
中國社科院臺灣研究所研究員王建民指出：“早收計劃充分考慮了兩岸經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，大陸也充分照顧了臺灣中小企業(yè)、弱勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的利益。這是基于兩岸關系特殊的現(xiàn)實，具有鮮明的兩岸特色。”
王建民說，如果沒有臺灣與大陸同屬于整個中華民族經(jīng)濟這個前提，是不可能產(chǎn)生這樣一份如此廣泛的早收清單的。
中國國際問題研究所研究員郭震遠表示：“過去20年來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作初步形成了一榮俱榮、一損俱損的局面，這從2008年金融危機造成的沖擊就可以看出來。正是基于這樣的認識，大陸并沒有將臺灣當作簡單的經(jīng)濟伙伴。”
郭震遠指出，早收計劃當然有照顧臺灣的成分，但更重要的是，出于促進兩岸經(jīng)貿(mào)共同發(fā)展的考慮，大陸沒有在早收問題上斤斤計較。
談及ECFA的早收計劃，中國社科院臺研所經(jīng)濟研究室主任朱磊認為，大陸對臺灣做出的傾斜并不過分。“從總體上說，大陸的經(jīng)濟發(fā)展水平固然低于臺灣，但是經(jīng)濟規(guī)模和市場容量畢竟比臺灣大得多。兩者在這兩方面相比，是不對稱的。因此，大陸在早收計劃里履行照顧臺灣弱勢產(chǎn)業(yè)的原則并不奇怪。退一步講，即使大陸的做法造成‘不對稱’，肥水也沒流到外人田里。”朱磊說。
早收計劃不是ECFA的全部
納入“早收”固然意味能“早點兒收獲”，但不納入“早收計劃”也不等于得不到實惠。因此，“早收”不是ECFA的全部。
朱磊指出：“當前世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)兩大潮流，一是經(jīng)濟全球化，二是區(qū)域經(jīng)濟一體化。前者要求貿(mào)易正常化，后者需要經(jīng)貿(mào)合作機制化。按照ECFA的協(xié)議內容，兩岸既實現(xiàn)貿(mào)易降稅，又可以進行產(chǎn)業(yè)合作，是同時在做經(jīng)濟發(fā)展潮流所要求的兩步事情。”
朱磊以兩岸在液晶面板生產(chǎn)方面的合作為例，說明ECFA帶來的雙贏遠景。“在全球液晶面板生產(chǎn)方面，臺灣和韓國原本平分秋色。但是2008年金融危機到來，情況發(fā)生了變化。歐美市場訂單大幅下降，韓國液晶面板企業(yè)因為有LG和三星等自有品牌采購，開工率還能維持在80%。反觀臺灣企業(yè)，因為沒有自主品牌，開工率甚至降到20%至30%。后來，大陸的聯(lián)想等品牌組織采購，幫了這些企業(yè)一把。”
“金融危機過后，由于沒有統(tǒng)一籌劃，臺灣的液晶面板企業(yè)再度追隨國外訂單，大陸企業(yè)向這些臺企采購時，甚至出現(xiàn)供貨不足的情況。于是，大陸不得不自己去發(fā)展液晶面板生產(chǎn)，對兩岸來說，這無疑是產(chǎn)能的浪費。如今兩岸簽訂ECFA，今后遇到類似問題都可以到‘兩岸經(jīng)濟合作委員會’探討，兩岸緊密合作，細分產(chǎn)業(yè)鏈，分別發(fā)展，大家都能獲利。”朱磊分析說。
朱磊還指出，通過產(chǎn)業(yè)合作，原本大陸臺企外溢效應很小的局面能夠改變：“傳統(tǒng)的大陸臺資企業(yè)除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，其他上游和中游環(huán)節(jié)都與大陸無關。對大陸來說，除了給臺企提供生產(chǎn)力，其企業(yè)管理水平、銀行業(yè)發(fā)展等都得不到帶動。相信簽訂ECFA之后，兩岸在投資和貿(mào)易自由化方面進一步放開，產(chǎn)業(yè)合作外溢效應擴大，雙方都可以受益。”
落實協(xié)議才能保護雙方利益
與ECFA同日簽署的知識產(chǎn)權保護合作協(xié)議也是亮點。
知識產(chǎn)權保護是ECFA的“經(jīng)濟合作”部分的項目之一，但是以“獨立協(xié)議”方式簽署，且比ECFA條文細化，不受后者效力中止影響，可見兩岸對該議題的重視。
郭震遠指出，必須承認，大陸與臺灣兩個經(jīng)濟體發(fā)展程度不同。大陸雖然經(jīng)濟總量很大，但是發(fā)展水平低于臺灣。臺灣傳統(tǒng)工業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等與大陸合作時，顧慮自身的知識產(chǎn)權權益是很自然的。大陸有關方面盡管做出許多努力，具體到民間、企業(yè)層面，還是有不少問題。
臺灣水果在大陸面臨的尷尬便是其中一例。
近年來，大陸對臺灣水果實行零關稅，不少臺灣果農(nóng)對開拓大陸市場非常感興趣。但是在大陸某些地區(qū)，非原產(chǎn)于臺灣的水果，假冒臺灣“地產(chǎn)水果”進行銷售，干擾了市場運營。按照知識產(chǎn)權保護合作協(xié)議，兩岸將加強水果和其他農(nóng)產(chǎn)品虛偽產(chǎn)地標識的市場監(jiān)管和查處。
福建省社科院研究員單玉麗表示，過去兩岸業(yè)者的“智慧利益”長期缺乏保障。一些臺商擔心技術外溢效應而怯于到大陸投資，或者不敢把核心技術拿到大陸，現(xiàn)在協(xié)議的簽署將消除他們的擔憂和顧慮。
郭震遠還指出，加強知識產(chǎn)權保護，不僅保護臺灣業(yè)者權益，對大陸也有利。“兩岸簽署知識產(chǎn)權保護協(xié)議，既保護兩岸業(yè)者，也強化大陸民眾的知識產(chǎn)權意識，鼓勵大陸業(yè)者創(chuàng)新。目前大陸正處于經(jīng)濟轉型時期，正需要一個可以保障創(chuàng)新的環(huán)境。從這個角度講，這個協(xié)議的簽署已經(jīng)超出了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的意義。”郭震遠說。
兩岸兩會專家用半年時間處理早收清單項目逾800件，規(guī)模之大絕無僅有，期間的磨合與累積的互信，也成為今后雙方更深更廣互動的寶貴財富。不過郭震遠也提醒說，無論ECFA還是知識產(chǎn)權合作保護協(xié)議，其后續(xù)的落實才是重頭，兩岸勢必要繼續(xù)磨合并付出艱苦努力，擺在人們面前的這兩份協(xié)議只是一個開始。 (王昭)
