康菲堵漏油幾無可能 漏油油田或被責令停產(chǎn)

　　對于蓬萊19-3油田溢油事故而言，今天(31日)是國家海洋局責令康菲公司完成“兩個徹底”的最后期限。面對中國政府部門對外資油企罕見的嚴厲通牒，多位接受《經(jīng)濟參考報》專訪的油氣勘探專家、海洋環(huán)境學者、安監(jiān)系統(tǒng)官員均指出，康菲公司31日內(nèi)實現(xiàn)徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源(簡稱“兩個徹底”)的要求“幾乎沒有可能”。

　　多位權(quán)威人士向《經(jīng)濟參考報》透露，海監(jiān)部門現(xiàn)場調(diào)查顯示，日前16個新溢油點的產(chǎn)生，與康菲公司在渤海灣5個鉆井平臺的繼續(xù)作業(yè)有關(guān)，“就好像好幾個人同時拿著充氣筒給破輪胎打氣，氣肯定會冒得更快”。該人士稱，若有關(guān)部門已獲得充分證據(jù)，有可能責令康菲公司的蓬萊19-3油田7個鉆井平臺全面停止作業(yè)。這意味著，被康菲公司視為中國發(fā)現(xiàn)的最大的海上油田有可能被叫停。

　　針對蓬萊19-3油田溢油事故，國家海洋局已牽頭聯(lián)合國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局、國家能源局等部門組成聯(lián)合調(diào)查組。一位聯(lián)合調(diào)查組成員向本報指出“康菲中國肯定完不成國家海洋局的要求，主要是他們態(tài)度不積極。如果聯(lián)合調(diào)查組這兩天不敦促他們及時匯報，他們會更不積極！”

　　在上周四召開的視頻會議上，國家海洋局通報了蓬萊19-3油田溢油事故處置工作的有關(guān)情況。國家海洋局局長劉賜貴表示，如果康菲公司不能在8月31日的期限內(nèi)完成“兩個徹底”，將依法采取更加嚴厲的措施。

　　國家海洋局29日發(fā)布的《海洋環(huán)境信息》顯示，蓬萊19-3油田溢油污染面積累計5500平方公里，其中劣四類海水面積累計870平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里，“本次溢油事故對油田及周邊海域海洋環(huán)境造成污染損害”。

　　某直轄市安監(jiān)局一位不愿透露姓名的副局長向《經(jīng)濟參考報》指出，本次溢油事故既是一起海洋環(huán)境突發(fā)事件，又是一起安全生產(chǎn)事故。“迄今為止，康菲中國一直將蓬萊19-3油田溢油稱為‘事件’而非‘事故’，不排除他們刻意規(guī)避其中的人為錯誤。

　　該人士呼吁“國家海洋局一定要化被動為主動，從康菲中國手中奪回溢油事故的治污和堵漏主導權(quán)。”

　　有關(guān)權(quán)威人士向《經(jīng)濟參考報》透露：“一旦康菲中國31日無法按時交差，或者交差的質(zhì)量不符合聯(lián)合調(diào)查組的要求，國家海洋局手里還有幾張牌可出，包括責令康菲公司對蓬萊19-4油田全面停產(chǎn)，并在隨后全面接管清污工作等。”該人士稱“出這幾張牌的可能性很大。”

　　上述權(quán)威人士稱，在遏制持續(xù)2個多月的溢油勢頭同時，國家海洋局還需要制止現(xiàn)有油污進一步擴散，并對近岸漁業(yè)、旅游業(yè)和中長期的海洋生態(tài)造成更大損失。該人士稱，在行政處罰中，如果行政相對人(康菲中國)無法限期排除危害，行政主體(國家海洋局)可以代為執(zhí)行，也就是全面接管溢油平臺的堵漏和清污工作。

　　“如果康菲已經(jīng)介入清污，而國家海洋局無法采取有效措施(包括介入清污工作)遏制污染加劇，日后打官司時就無法對擴大化的這部分損失實現(xiàn)生態(tài)損害索賠。”上述專家還稱“根據(jù)相關(guān)民事法律和《侵權(quán)責任法》，康菲公司應承擔上述合理救助(清污工作)的費用。”

　　此外，根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》，國家海洋局可立即對康菲中國施以最高20萬元的行政處罰。“對于處于持續(xù)狀態(tài)的違法行為，一旦行為終止(溢油平臺停產(chǎn))，行政主管部門就可發(fā)起行政處罰，不需要等到油污清理完畢或者生態(tài)損害評估完成。”上述人士稱。康菲中國官方網(wǎng)站顯示，7月13日國家海洋局下令蓬萊19-3項目B平臺、C平臺停產(chǎn)，康菲“立即執(zhí)行命令”。

　　上述權(quán)威人士強調(diào)，在上述行政處罰之外，康菲公司還將面對國家海洋局北海分局代表中國政府發(fā)起生態(tài)索賠公益訴訟。國家海洋局相關(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》表示，根據(jù)《海洋環(huán)境保護法》，沿海16個省市政府和當?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)戶、漁民個人都有權(quán)利就此提出索賠。

　　面對國家部委、行業(yè)專家和社會公眾的多方質(zhì)疑，康菲中國仍堅稱，截至8月29日，溢油源已被永久封堵，C平臺附近99%的礦物油油基泥漿已被清理，所有活動的滲油點已得到控制，油樣繼續(xù)顯示溢油不會對海岸造成實質(zhì)性影響，已開始實施長期解決方案，防止類似事件再次發(fā)生。

　　國家海洋局北海分局30日披露，在其24小時監(jiān)視監(jiān)測溢油現(xiàn)場，并且多次下發(fā)通知要求和督促的情況下，康菲公司不得不從原來堅稱已封堵溢油源到現(xiàn)在承認溢油點多發(fā)。康菲中國對此則表示，新發(fā)現(xiàn)的16個溢油點中，12個已不可見，并在首次被發(fā)現(xiàn)后再未出現(xiàn)滲油；當前只有4個可見的滲油點，只有其中兩個仍呈間歇性活動狀態(tài)。

　　康菲中國官方網(wǎng)站顯示，蓬萊19-3油田被中國政府列為重點開發(fā)項目。康菲中國透露，蓬萊油田二期項目正在開發(fā)建設(shè)之中，蓬萊油田的產(chǎn)量正不斷攀升，預期在2011年達到產(chǎn)量高峰，日產(chǎn)原油預計達60000桶，而2010年日均原油凈產(chǎn)量為56000桶。