我國(guó)首份奶業(yè)整頓綱要發(fā)布
時(shí)間:2008-11-24 13:57 來(lái)源:市場(chǎng)報(bào)
三鹿牌嬰幼兒奶粉安全事件發(fā)生以來(lái),我國(guó)乳品行業(yè)嚴(yán)重受挫,乳品企業(yè)盼望已久的一份由發(fā)改委牽頭制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》日前發(fā)布。綱要指出,經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)可享受足額金融貸款,生鮮收購(gòu)貸款可享受貼息;拓寬奶業(yè)直接融資渠道,支持合格奶企發(fā)債或通過(guò)股市融資;年內(nèi)完成行業(yè)全面整改。
這是我國(guó)首份針對(duì)乳品行業(yè)制定的振興舉措,由國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、財(cái)政部等13個(gè)部門聯(lián)合制定。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示,嬰幼兒奶粉事件給社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家形象帶來(lái)負(fù)面影響。消費(fèi)者信心嚴(yán)重受挫,產(chǎn)品大量積壓,企業(yè)停產(chǎn),民族品牌的信譽(yù)受損。
乳企奶農(nóng)將獲財(cái)政扶植
針對(duì)當(dāng)前乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶農(nóng)面臨的困難,《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》提出了金融等方面扶持政策。符合信貸條件的誠(chéng)信守法企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要給予足額貸款支持;受安全事件影響、資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)要給予流動(dòng)資金貸款支持,對(duì)經(jīng)金融機(jī)構(gòu)同意的逾期貸款,免收罰息。
此外,中央財(cái)政對(duì)企業(yè)生鮮乳收購(gòu)貸款,按照半年期銀行貸款基準(zhǔn)利率的一半,給予3個(gè)月貼息,地方財(cái)政也可給予貼息支持。對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和通過(guò)股票市場(chǎng)融資將給予積極支持。
針對(duì)目前經(jīng)營(yíng)特別困難的奶農(nóng),將實(shí)施臨時(shí)救助政策。重點(diǎn)扶持內(nèi)蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南6個(gè)省(區(qū))的特困奶農(nóng),中央財(cái)政補(bǔ)貼資金將切塊一次性下達(dá)。地方政府還要安排資金,加強(qiáng)對(duì)困難奶農(nóng)的扶持。
確立三年發(fā)展目標(biāo)
國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人深入分析了我國(guó)奶業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期積累的矛盾:一是我國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展,但求量不求質(zhì);二是質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)重缺失,對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量控制存在漏洞;三是乳制品生產(chǎn)企業(yè)盲目發(fā)展,產(chǎn)能過(guò)剩,爭(zhēng)搶奶源,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng);四是奶站監(jiān)管缺失,對(duì)摻雜使假、壓級(jí)壓價(jià)等行為打擊不力;五是奶牛養(yǎng)殖方式落后,奶農(nóng)與乳制品生產(chǎn)企業(yè)的利益關(guān)系不合理;六是法制建設(shè)滯后,缺乏行業(yè)指導(dǎo)。
對(duì)此,《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》提出,到今年年底前,對(duì)乳品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改;到2009年10月底前,完善乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程;到2011年10月底前,力爭(zhēng)奶牛良種覆蓋率提高到60%,奶牛平均單產(chǎn)水平接近5.5噸,100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛比重達(dá)到30%左右;乳制品生產(chǎn)企業(yè)基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到70%以上;乳制品加工行業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。
編輯:胡珊珊