新企業所得稅將施行 稅制變化不影響外商投資

　　新企業所得稅法2008年1月1日起實施后，外資企業的實際稅負將有所提高。這種變化是否妨礙我國引入外資？福建省地方稅務局稅收科學研究所副所長、高級經濟師楊純華等專家在接受記者采訪時說，稅制變化的因素對外商投資影響不大。

    自上世紀80年代以來，為了吸引外資，我國內、外資企業適用不同的所得稅制度。外資企業享受諸多的稅收優惠，實際稅負比內資企業低得多，其實際的稅收負擔率大約為14.98%，比內資企業實際稅負約低10個百分點。預計新企業所得稅法的實施將使外資企業的實際稅負逐步提高到20%以上。

    楊純華等人分析，外資企業享受的稅后利益并不僅僅取決于我國給予的稅收待遇。在兩稅合并之前，我國向外資企業提供了多層次、多門類、多環節的稅收優惠政策，但此稅收優惠利益是否能夠為外國投資者直接享有，不僅取決于我國的稅法，也取決于投資者母國的稅法。只有我國與投資者母國所簽訂的稅收協定包括稅收饒讓條款，外國投資者才能最終得到稅收優惠的好處。截至2007年4月，與我國簽訂稅收協定的89個國家中只有22個國家單方面給予我國稅收饒讓，19個國家與我國相互給予饒讓。大多數外國投資者未能從我國對外國投資者提供的稅收優惠中享有其所放棄的稅收利益，該稅收利益被間接轉至投資者母國。因此，在不存在稅收饒讓的情況下，我國給予外資企業的稅收優惠政策的調整實際上并不影響外資企業最終的稅后利益。

    稅收優惠政策在我國吸引外資引入方面只起到輔助性的激勵作用。根據世界銀行和國際貨幣基金組織對投資我國的外國公司所作的調查，外國投資者到我國進行投資最看中的并不是我國的稅收優惠政策，而是我國穩定的社會政治環境、較低的勞動力成本、巨大的國內市場等其他有利條件。我國擁有13億消費人口，市場潛力巨大。加上我國近幾年均保持8%以上的經濟發展速度，相對穩定的政局、日漸發展完善的基礎設施建設、廉價的勞動力等，都成為我國吸引外資的重要因素。

    楊純華等人認為，根據經濟合作與發展組織(OECD)、荷蘭財政文獻局所提供的數據，2005-2006年度世界159個國家和地區的平均企業所得稅稅率為28.64%，其中有116個國家的企業所得稅稅率高于或等于25%。因此，調整后的企業所得稅的稅率降至25%，企業的稅收負擔率低于世界的平均稅率，也低于亞洲一些國家和地區的平均水平，對外資企業而言仍有一定的吸引力。因此，隨著整體投資環境的完善，我國對外資的吸引力只會增強而不會減弱。