美對所有中國商品征關(guān)稅是一廂情愿

　　芝加哥大學(xué)退休教授羅伯特·艾力伯日前在英國《金融時報》發(fā)表題為《美國應(yīng)對中國進(jìn)口征收統(tǒng)一關(guān)稅》的文章，認(rèn)為中國執(zhí)意追求重商主義政策，導(dǎo)致美國數(shù)百萬制造業(yè)工作崗位流失。美國可以幫助中國作出必要調(diào)整，以緩解失衡：根據(jù)入境時的價值，對所有從中國進(jìn)口的產(chǎn)品統(tǒng)一征收10%的關(guān)稅。

　　艾力伯稱，這種做法不乏先例。1971年美國對進(jìn)口品征10%的關(guān)稅，促使日本和一些歐洲國家允許貨幣自由浮動。過不了多久中國人就會發(fā)現(xiàn)，較之美國人對中國商品的依賴，中國人對美國市場的依賴要嚴(yán)重得多。幾乎從中國進(jìn)口的所有商品都能在美國國內(nèi)或印尼、菲律賓買到。

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，1971年上半年，美國出現(xiàn)了自1893年以來首次貿(mào)易逆差，國際收支惡化。當(dāng)年8月，時任美國總統(tǒng)的理查德·尼克松為了應(yīng)付國際收支危機(jī)，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，宣布對外國商品的進(jìn)口一律征收10%的進(jìn)口附加稅，即在一般進(jìn)口稅上再加征10%的附加稅，以限制商品進(jìn)口。

　　當(dāng)時，作為美國盟國的日本只能忍受對方的貿(mào)易制裁。

　　然而，時過境遷，美國想用當(dāng)年對付日本的辦法來制裁中國顯然是行不通的。不過，隨著金融危機(jī)的發(fā)展，美國貿(mào)易保護(hù)主義不斷發(fā)酵，他們的矛頭已集中指向中國。今年9月，奧巴馬宣布對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅后，相繼宣布對從中國進(jìn)口的銅版紙、焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅，對從中國進(jìn)口的油井管征收36.53%-99.14%不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅。11月24日，美國商務(wù)部又終裁決定對中國油井管實(shí)施10.36%-15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁，涉及金額約27億美元。

　　雖然美國政府高官在G20峰會、APEC等各種國際場合總是信誓旦旦地宣稱奉行自由貿(mào)易主義原則，但美國的行動卻每每走向了自由貿(mào)易主義的反面。美國政府喜歡用特列或個案對來自國際社會的質(zhì)疑進(jìn)行搪塞，但實(shí)際上美國奉行貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)部推力仍在不斷增加，其貿(mào)易保護(hù)主義傾向有可能呈現(xiàn)長期化發(fā)展趨勢。

　　但是，貿(mào)易制裁是一把雙刃劍。如果美國真的要對中國所有商品統(tǒng)一征收10%的關(guān)稅，那么中國也可以采取同樣的辦法，對美國的波音客機(jī)、汽車、大豆和棉花等商品報復(fù)性地統(tǒng)一征收10%甚至更高的關(guān)稅。這樣，兩國之間的貿(mào)易戰(zhàn)將不可避免。目前，雙方雖然刀來槍往，舌戰(zhàn)激烈，但其實(shí)均未將主要火力投入使用，而且嚴(yán)格遵守著貿(mào)易戰(zhàn)場上的“戰(zhàn)爭規(guī)則”。

　　美國對中國部分商品加征關(guān)稅，找出的理由是美中貿(mào)易逆差增多。他們武斷地認(rèn)為，美中貿(mào)易逆差的根本原因是人民幣幣值低估，因而只有人民幣持續(xù)對美元升值，才可能從根本上解決所謂的失衡問題。由此，“全球經(jīng)濟(jì)失衡”堂而皇之地成為要求人民幣升值的理由，中國因“人為操縱貨幣匯率”成了最大的“貿(mào)易保護(hù)主義者”，美國無論對其展開特保或是“雙反”，都似乎“天經(jīng)地義”。

　　反觀美國，在自身經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，放棄物美價廉的中國商品，對消費(fèi)者來說是個打擊。例如輪胎“特保案”發(fā)生后，美國維修市場——這也是中國涉案產(chǎn)品“主戰(zhàn)場”——輪胎均價已應(yīng)聲上漲10%，預(yù)計(jì)到今年底至少還將上漲10%，達(dá)到20%的漲幅。美國消費(fèi)者是最終埋單者，因而他們非常反感，這將使很多低收入家庭被迫推遲更換老舊輪胎，從而加重了安全的風(fēng)險。

　　本來按照國際貿(mào)易通行的游戲規(guī)則，做買賣應(yīng)該是你情我愿的事情，如果強(qiáng)迫對方購買那就叫強(qiáng)買強(qiáng)賣。中國并沒有求著美國買中國商品，只不過美國消費(fèi)者認(rèn)為用那么多錢換中國商品是合理的，中國也認(rèn)為對自己有好處，所以才會有商品與貨幣的交換。

　　艾力伯提倡的做法實(shí)際上是對全美國消費(fèi)者的綁架。

　　由此可見，艾力伯要求美國對中國所有商品統(tǒng)一征收10%的關(guān)稅是一廂情愿。當(dāng)然，他的主張也代表了美國官方或民間的看法，這一點(diǎn)應(yīng)引起中國政府管理部門的高度重視。特別是在目前美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景，未來針對中國的貿(mào)易保護(hù)很可能會不斷出現(xiàn)，所以中國必須對此作出應(yīng)對之策。目前最關(guān)鍵也是最緊迫的是，中國必須對出口生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，努力提高出口行業(yè)的競爭力，特別是要在品牌、技術(shù)和物流渠道方面下工夫。(邱林)