東盟力爭2015年實現(xiàn)經(jīng)濟一體化

　　第十六次東盟經(jīng)濟部長非正式會議就當(dāng)前東盟經(jīng)濟實力以及在2015年前建成東盟經(jīng)濟共同體等問題進(jìn)行了廣泛討論。東盟經(jīng)濟部長們認(rèn)為，東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)相關(guān)措施的實施情況總體來看令人滿意，尤其是在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運輸?shù)确矫孢�需要加強。

　　本報北京3月1日電　綜合本報駐泰國記者孫廣勇、駐印度尼西亞記者孫天仁和駐越南記者劉剛報道：第十六次東盟經(jīng)濟部長非正式會議2月28日在馬來西亞聯(lián)邦政府行政中心普特拉賈亞 舉行。與會的東盟經(jīng)濟部長們重申，東盟將加緊落實相關(guān)措施，爭取到2015年實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的目標(biāo)。

　　一體化——

　　在構(gòu)成東盟共同體的三個“支柱”中，經(jīng)濟共同體可能率先建成

　　東盟自1967年成立以來，在維護地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)東南亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟全球化的壓力下，東盟越來越感到有必要加速自身的一體化，近年提出了建立“東盟共同體”的目標(biāo)。2008年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在2015年建成。2009年2月在泰國召開的第十四屆東盟首腦會議簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，為在2015年建成東盟共同體勾畫出完整的圖景。

　　根據(jù)東盟出臺的有關(guān)文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經(jīng)濟共同體”和“社會文化共同體”三個支柱。共同體建成后，東盟將從一個較為松散的、以經(jīng)濟合作為主體的地區(qū)聯(lián)盟，演變?yōu)橐粋�成員國之間在各領(lǐng)域關(guān)系更緊密、實現(xiàn)了一體化的區(qū)域組織。按照《東盟憲章》的規(guī)定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個目標(biāo)、一個身份和一個聲音”。

　　由于東盟在經(jīng)濟一體化方面已有很大進(jìn)展，在構(gòu)成東盟共同體的三個“支柱”中，經(jīng)濟共同體可能會率先建成。東盟6個老成員國早在2002年就已率先啟動自貿(mào)區(qū)。2009年2月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》和《東盟全面投資協(xié)定》以及落實東盟服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定，為東盟在2015年前實現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資和熟練工人自由流動奠定了基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵年——

　　與會的經(jīng)濟部長同意，在今年底前增加開放15個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)

　　2010年是東盟邁向一體化的關(guān)鍵年。此次與會的各國經(jīng)濟部長認(rèn)為，總體來看，東盟經(jīng)濟共同體建設(shè)的有關(guān)措施實施情況令人滿意，尤其在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運輸?shù)确矫孢�需要加強。目前，在服務(wù)領(lǐng)域，東盟各成員國已經(jīng)開放了65個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。在此次會議上，與會的經(jīng)濟部長們同意在今年底前增加開放15個行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。

　　此次東盟經(jīng)濟部長非正式會議輪值主席、越南工貿(mào)部部長武輝煌在會后舉行的新聞發(fā)布會上說，本次會議就當(dāng)前東盟經(jīng)濟實力以及在2015年前建成東盟經(jīng)濟共同體等問題進(jìn)行了廣泛討論，并在諸多方面達(dá)成了一致，其中還包括推進(jìn)相關(guān)政策改革、逐步加強與海灣阿拉伯國家合作委員會和南方共同市場等組織的關(guān)系與合作等。

　　此前，越南副總理兼外長范家謙曾表示，要重視為東盟共同體建設(shè)服務(wù)的一切力量，并確定具體的優(yōu)先方向，繼續(xù)縮小東盟成員國之間的發(fā)展差距。

　　與會的馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部長穆斯塔法認(rèn)為，目前東盟在整合旅游業(yè)、航空運輸業(yè)、紡織業(yè)和汽車制造業(yè)等領(lǐng)域，已經(jīng)取得了不錯的進(jìn)展。不過，在削減關(guān)稅壁壘、統(tǒng)一東盟產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及簡化海關(guān)手續(xù)等方面，各國仍需做出更多努力。此外，由于東盟各成員的發(fā)展水平存在較大差距，在實現(xiàn)未來5年東盟內(nèi)部貨物、服務(wù)、投資以及勞動力自由流動的目標(biāo)方面，進(jìn)程比預(yù)期的要慢。

　　主題詞——

　　今年東盟系列活動的主題被確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”

　　東盟秘書長素林表示，根據(jù)此次會議的結(jié)果，東盟將成立4個工作組，關(guān)注原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)規(guī)定以及貨物和服務(wù)流動等問題，進(jìn)一步促進(jìn)東盟與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭等國家的貿(mào)易與投資。另外，在今年10月舉行的東盟首腦會議前，完成東盟與印度有關(guān)服務(wù)和投資的自貿(mào)協(xié)議談判。

　　越南是2010年東盟輪值主席國，越南政府在今年年初專門成立了國家東盟委員會，負(fù)責(zé)推進(jìn)東盟各項事務(wù)，并將今年東盟系列活動的主題確定為“從愿景到行動：邁向東盟共同體”。越南總理阮晉勇年初表示，今年距2015年東盟共同體建成還有5年時間，對東盟來說是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。

　　越南確定了今年東盟輪值主席國的兩項“優(yōu)先工作”：第一，加強東盟內(nèi)部的聯(lián)系和團結(jié)，有效落實《東盟憲章》和東盟共同體路線圖；第二，擴大并深化與對話國的關(guān)系，提高東盟在國際社會的影響力。

　　越南企業(yè)論壇網(wǎng)站指出，未來的東盟經(jīng)濟共同體將使人才、貨物、服務(wù)在區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)，進(jìn)而降低東盟產(chǎn)品的成本，提高東盟商品在國際市場上的競爭力。越南經(jīng)濟學(xué)家武志成認(rèn)為，東盟經(jīng)濟共同體形成的統(tǒng)一市場將吸引更多外資進(jìn)入東盟，東盟經(jīng)濟共同體還將創(chuàng)造出很多新機遇。

　　不過，有媒體指出，盡管東盟努力推進(jìn)共同體建設(shè)，但東盟經(jīng)濟共同體進(jìn)程依然較慢，各成員國執(zhí)行已簽署的協(xié)議時不夠堅決，貨物和人力的自由流動也尚存障礙。此外，單邊主義對已簽署的雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定的威脅依然存在，東盟對采取單邊主義的成員缺乏明確的制裁措施，這顯然不利于形成一個統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展的東盟經(jīng)濟共同體。

　　東盟一體化的動力與挑戰(zhàn)（點評）

　　孫廣勇

　　經(jīng)歷了亞洲金融危機和國際金融危機的東盟國家日益深刻地認(rèn)識到，合作是應(yīng)對各種危機的良藥，只有建立起自覺應(yīng)對外部沖擊的多種機制，才能保持區(qū)域經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定。因此，東盟國家不斷擴大合作領(lǐng)域和規(guī)模，深化合作程度和相互依存，以增強這一地區(qū)應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)的能力，推動?xùn)|盟一體化進(jìn)程。

　　不過，目前東盟共同體建設(shè)也面臨著外部和內(nèi)部的諸多挑戰(zhàn)。從外部來看，世界經(jīng)濟增速放慢，一些主要經(jīng)濟體經(jīng)濟陷入衰退，作為外向型新興經(jīng)濟體，東盟受國際金融危機影響較深；從內(nèi)部來看，東盟各成員目前仍在政治制度、意識形態(tài)、語言文化、價值取向等方面存在較大差異，經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡。