西班牙力避重蹈希臘覆轍 緊縮面臨兩難

　　為應(yīng)對(duì)仍未平息的債務(wù)危機(jī)，西班牙政府16日公布了一項(xiàng)“勞動(dòng)力市場(chǎng)改革計(jì)劃”。此舉立即引來(lái)各方批評(píng)，工會(huì)也宣布將舉行全國(guó)總罷工以示抗議。

　　分析人士認(rèn)為，這項(xiàng)在歐盟壓力下宣布的計(jì)劃是西班牙政府的無(wú)奈之舉，目的在于防止這個(gè)國(guó)家步希臘后塵，被過(guò)于沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)壓垮。

　　引發(fā)工會(huì)不滿

　　在與工會(huì)和各反對(duì)黨的多日磋商失敗后，西班牙政府16日迫不得已強(qiáng)行公布了“勞動(dòng)力市場(chǎng)改革計(jì)劃”。西班牙政府認(rèn)為，這一改革可降低雇傭和解雇員工的費(fèi)用，從而減少企業(yè)的顧慮與負(fù)擔(dān)，有利于減少財(cái)政赤字、提高工作效率、增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。但工會(huì)認(rèn)為，該計(jì)劃損害了工人的權(quán)益，偏向企業(yè)主一邊。

　　此前，西班牙政府為力保財(cái)政赤字從目前占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.2%降到2013年的3%，已決定大幅裁減公務(wù)員。到2014年，該國(guó)300萬(wàn)名公務(wù)員將被裁減10萬(wàn)人。在目前西班牙失業(yè)率高達(dá)20%、460萬(wàn)人沒(méi)有工作的情況下，此舉已招來(lái)很多民眾的不滿。

　　因此，16日公布的改革計(jì)劃就成為工會(huì)宣布舉行大罷工的導(dǎo)火索。如果全國(guó)總罷工如期于9月29日舉行，這將是西班牙2002年以來(lái)的首次全國(guó)性大罷工。

　　此間分析家認(rèn)為，薩帕特羅政府急于在16日宣布這項(xiàng)計(jì)劃是希望在17日舉行的歐盟峰會(huì)上交出一份滿意的答卷，因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)改革是歐盟敦促西班牙采取的應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的重要措施之一。

　　這項(xiàng)計(jì)劃目前只是以政府法令的形式頒布，還需提交議會(huì)審議，獲得批準(zhǔn)后方可成為法律。

　　市場(chǎng)缺乏信心

　　西班牙政府之所以不顧國(guó)內(nèi)反對(duì)采取緊縮政策，一方面是為壓縮開(kāi)支、縮小赤字，以達(dá)到歐盟的要求，另一方面也是為了重新樹立市場(chǎng)信心。

　　面對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)的影響以及國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)西班牙信用評(píng)級(jí)等因素，西班牙越來(lái)越難以從國(guó)際債券市場(chǎng)獲得資金。

　　西班牙本月10日成功在市場(chǎng)投放39億歐元的3年期債券，但銷售成本高達(dá)3.39%，比4月份投放債券的成本高1.36個(gè)百分點(diǎn)，顯示出西班牙債務(wù)償還成本日益走高的趨勢(shì)。

　　7月底，西班牙政府還將面臨一次決定性的考驗(yàn)，屆時(shí)將有246.63億歐元債務(wù)到期，這是西班牙今年剩下時(shí)間里最大一筆到期債務(wù)。如果能夠按時(shí)融資還債，說(shuō)明西班牙是有償還能力的。否則，市場(chǎng)信心必將受到沉重打擊。

　　事實(shí)上，即使是在西班牙國(guó)內(nèi)，目前民眾也普遍信心不足。一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)顯示，76%的西班牙人認(rèn)為本國(guó)經(jīng)濟(jì)“非常有問(wèn)題”。

　　緊縮面臨兩難

　　面對(duì)困境，在歐盟等國(guó)際機(jī)構(gòu)的敦促下，西班牙政府采取了銀行重組、勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、大力裁減公務(wù)員等一系列旨在完善金融體系、減少財(cái)政支出的措施。

　　西班牙議會(huì)5月27日批準(zhǔn)了今后兩年縮減政府財(cái)政支出150億歐元，具體措施包括2010年削減公務(wù)員工資5%，2011年凍結(jié)公共部門工資和部分養(yǎng)老金的增長(zhǎng)等。

　　與此同時(shí)，西班牙央行正積極力促國(guó)內(nèi)45家儲(chǔ)蓄銀行合并重組為15家左右，以增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　西班牙卡洛斯三世大學(xué)的一位專家對(duì)新華社記者說(shuō)，在短期內(nèi)，采取緊縮政策是必要的。

　　這位專家認(rèn)為，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，財(cái)政緊縮措施無(wú)法使西班牙這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)增長(zhǎng)的軌道。減少財(cái)政赤字僅僅是廣泛的經(jīng)濟(jì)變革進(jìn)程中的第一步，這個(gè)進(jìn)程至少需要5年時(shí)間。在此期間，歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策，有效提高競(jìng)爭(zhēng)性和生產(chǎn)力，而西班牙等受債務(wù)危機(jī)影響較大的國(guó)家則需要用行動(dòng)表明自己有能力回到平衡發(fā)展的軌道上來(lái)。 （記者馮俊偉）