美眾院表決特別關(guān)稅法案 全球匯率戰(zhàn)烽煙漸起

　　29日，美國國會眾議院對《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》進(jìn)行投票表決，截至發(fā)稿時，尚未有最終結(jié)果。分析認(rèn)為，如果不出意外，這項法案將會通過，但最終生效仍需參議院表決和總統(tǒng)簽署。專家認(rèn)為，該法案旨在對所謂低估本幣匯率的國家征收特別關(guān)稅，如美國將可以人民幣幣值低估為由，對中國商品征收懲罰性關(guān)稅。

　　近期多個國家干預(yù)匯率自貶幣值，使得全球匯率大戰(zhàn)烽煙漸起。專家認(rèn)為，各主要貨幣匯率不可能同時下降，各國匯率之爭會引起國際市場劇烈震蕩，加劇貿(mào)易保護(hù)主義氛圍，損害新興經(jīng)濟(jì)體出口競爭力。

　　結(jié)局 “最后實現(xiàn)立法幾乎沒有可能”

　　據(jù)了解，既使眾議院通過特別關(guān)稅法案，該法案若要成為生效法律，仍需通過參議院投票，并最終由總統(tǒng)簽署。參議院預(yù)計將在美國中期選舉(11月2日)后進(jìn)行投票，分析人士認(rèn)為該法案只是奧巴馬政府挽救民眾支持率的政治砝碼，中期選舉后，由于政治壓力驟減，該法案將很難獲得參議院通過，最終不會形成生效法令。

　　美國民主黨參議院領(lǐng)袖助手理查德·杜賓28日表示，參議院不會在中期選舉(11月2日)前就匯率議案進(jìn)行投票。

　　“ 最后實現(xiàn)立法幾乎沒有可能。”社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋鴻對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，美國謀求擴(kuò)大出口，刺激經(jīng)濟(jì)，需要外部市場，打開中國市場。人民幣匯率選項對中期選舉的政治目的以及可能的經(jīng)濟(jì)利益都是一個好的選擇。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時也表示，眾議院可能會表決通過特別關(guān)稅法案，但是報送參議院是在中期選舉之后，通過的可能性卻很小。這一法案事實上只是滿足政治需要的產(chǎn)物，達(dá)到社會輿論和政治目的即可。“美國政府輿論運作很好，與政府意圖有契合。眾議院與白宮，聯(lián)合對中國施壓，是在為中期選舉拉票。目前來看這個目的基本達(dá)到了，但是人民幣升值解決不了其國內(nèi)就業(yè)、中美貿(mào)易平衡及其經(jīng)濟(jì)疲軟問題。”陳鳳英說。

　　形勢 全球正處于匯率戰(zhàn)爭中

　　近期多國實施干預(yù)匯率措施壓低本幣幣值，而美國此時提出特別關(guān)稅法案，將全球匯率戰(zhàn)推向一個高潮。巴西財政部長曼特加日前對此表示：“我們正處在一場國際匯率戰(zhàn)爭當(dāng)中，各國貨幣正普遍走軟。”

　　分析指出，在美國所謂的特別關(guān)稅法案背后，其實正是美元的持續(xù)貶值。29日，由于美國將采取更多定量寬松政策的討論，并將利率長時間維持在接近零的水平，美元指數(shù)跌至8個月來低點，跌破79大關(guān)。

　　此外，日本在本月結(jié)束為期6年的不干預(yù)匯市政策，拋售了約價值200億美元的日元。韓國今年也在間歇性地干預(yù)匯市，以壓低韓元匯率。

　　而自去年以來，大量熱錢涌入、推高雷亞爾匯率導(dǎo)致巴西經(jīng)濟(jì)失去平衡。據(jù)最近透露消息，巴西已授權(quán)該國主權(quán)財富基金代表政府拋售雷亞爾。去年，瑞士自2002年以來首次啟動單方面干預(yù)行動，以壓低瑞士法郎。從新加坡到哥倫比亞等多個國家的官員，都已對本幣目前的強(qiáng)勢發(fā)出了警告。

　　專家認(rèn)為，這場匯率戰(zhàn)中受影響最大的無疑還是全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，最大的貿(mào)易進(jìn)口國美國，最大貿(mào)易出口國中國。人民幣自匯改后的穩(wěn)步升值有目共睹，29日人民幣對美元匯率中間價報6.6936，再度創(chuàng)下匯改以來新高。然而據(jù)路透社報道，美國國會中多數(shù)議員仍認(rèn)為，人民幣被低估25%至40%，使得中國企業(yè)在貿(mào)易中獲得了不公平的價格優(yōu)勢。《金融時報》文章評論美國下一步的意圖說，“美國正指望在將要召開的G 20會議上針對中國干預(yù)匯市以阻止人民幣升值的做法，動員各國聯(lián)合起來對中國施加壓力。”即便此次法案無果，美國以促出口保就業(yè)的名義施壓人民幣升值，仍將是未來一段時間國際匯率爭端的焦點。

　　針對愈演愈烈的各國貨幣競相貶值潮，國際貨幣基金組織總裁施特勞斯·卡恩28日表示，在10月8至9日于華盛頓召開的IM F會議，以及11月在韓國舉開的20國集團(tuán)(G 20)會議上，都將會討論干預(yù)本幣貶值的議題。