日本官產學研通力合作發(fā)展新能源產業(yè)
日本是一個能源極度匱乏的國家，石油、煤炭等幾乎全部依靠進口。因此，日本非常重視新能源的研發(fā)、推廣和應用。在法律框架下，政府、企業(yè)、大學和研究機構在新能源產業(yè)發(fā)展目標、技術開發(fā)、生產和推廣等方面通力合作，各司其職，取得了較好效果。
1997年日本實施新能源法，對新能源的定義以及政府、企業(yè)和相關機構在發(fā)展新能源方面應承擔的責任和義務均作了較為詳細的規(guī)定。根據該法，日本的新能源主要是指像太陽能、風能這樣二氧化碳排放少、能代替石油和煤炭、對能源供應多樣化有貢獻、在技術層面已達到實用階段，但由于經濟方面的制約而普及不夠、需要予以必要支持的所有可再生能源。
現(xiàn)階段，日本重點扶持和發(fā)展推廣的新能源項目主要分發(fā)電和熱能利用兩大類，共十多種，即太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、小水力發(fā)電、生物發(fā)電、生物燃料電池、燃料電池、廢棄物發(fā)電以及太陽熱、冰雪熱、生物熱、廢棄物熱、溫差能等。
日本政府在發(fā)展新能源方面承擔的任務主要是，制定發(fā)展目標和出臺優(yōu)惠政策及補貼范圍等。2009年12月日本政府制定的新成長戰(zhàn)略基本方針提出了建設清潔能源大國的目標。
在戰(zhàn)略目標框架下，經濟產業(yè)省每年根據情況，負責組織相關機構和團體選擇確定技術研發(fā)、實證試驗、推廣普及等方面的項目及費用，并將其列入財政年度預算。以2009財年為例，日本在太陽能、風力發(fā)電、生物能、燃料電池、蓄電池、水力及地熱、氫能源等技術研發(fā)、實證試驗和推廣普及方面的項目就有50多個，粗略計算大約涉及預算2600億日元（1美元約合82日元），這還不包括在稅收等方面的優(yōu)惠。
在具體項目和預算確定后，如何將其落到實處并取得實效是最關鍵的一環(huán)。日本在這方面主要是通過公開招標、企業(yè)和研究機構及地方政府團體投標、專家委員會評審、決定支付補助金等程序，由新能源財團、新能源導入促進協(xié)會、太陽能發(fā)電普及推廣中心、燃料電池普及促進協(xié)會等機構具體組織實施。
