歐盟將構筑7000億歐元債務危機“防線”

　　歐盟成員國財政部長21日齊聚布魯塞爾召開特別會議，就歐元區永久性救助機制的具體架構達成了一致，從而為歐元區構筑債務危機永久“防線”繪制出一份“施工圖”。

　　永久性機制后年完工

　　根據這份“施工圖”，名為“歐洲穩定機制”的歐元區永久性救助機制將在2013年7月前“完工”并正式投入運轉，以保證和現有臨時救助機制實現順利對接，擔負起抵御主權債務危機再次來襲、捍衛歐元區金融穩定的重任。

　　歐元集團主席容克在當天會后舉行的新聞發布會上說，歐洲穩定機制將是一個由歐元區國家依據國際公法，通過締結條約成立的政府間組織，總部設在盧森堡。

　　這意味著歐洲穩定機制在法律上并不隸屬于歐盟。在組織結構上，一個由歐元區各國財長組成的理事會將是歐洲穩定機制的最高決策機構，有權決定是否為某一歐元區成員提供救助并設定附加條件，歐洲中央銀行行長和歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員將只是觀察員。

　　今后，凡是新加入歐元區的歐盟成員國都將自動加入歐洲穩定機制，未加入歐元區的歐盟成員國也可以臨時參與針對某一歐元區成員的救助行動。

　　當然，這并不是說歐洲穩定機制和歐盟毫無瓜葛。無論是施救前對提出請求的歐元區國家進行評估，還是和該國展開救助談判以及監督其執行協議的情況，都將遵循此前為希臘和愛爾蘭提供救助的模式，由歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織(IMF)共同負責。

　　認繳資本總額7000億歐元

　　歐洲穩定機制能否抵擋住歐元區主權債務危機再次來襲，在很大程度上取決于其錢袋是否夠“鼓”。在去年救助希臘的行動中，歐盟聯合IMF拿出了1100億歐元，隨后又拿出7500億歐元成立了三年期的臨時救助機制，以備其他歐元區國家步希臘后塵。

　　對于未來的永久“防線”，歐盟財長們同意，歐洲穩定機制的有效融資能力應為5000億歐元，為了在發債融資時獲得最高信用評級，其認繳資本總額將達到7000億歐元。當然，這當中只有800億歐元是“真金白銀”，需要歐元區國家在歐洲穩定機制正式運轉前后陸續到位，余下的6200億歐元則包括歐元區國家承諾可隨時支付的款項和擔保。

　　至于歐元區各國所承擔的供款份額，將參照它們在歐洲央行所持有的資本金比率確定，其依據是人口和國內生產總值所占比重。其中，歐元區三大經濟體德國、法國和意大利將分別承擔約27%、20%和18%的份額。

　　在救助資金的使用途徑上，歐洲穩定機制將主要以貸款形式為陷入債務危機的歐元區國家提供財政援助，但在例外情況下，可以介入一級市場，直接從出現融資困難的成員國手中購買國債。這較原先的設計更具靈活性，可以更好地幫助瀕臨危機的國家挺過難關，為它們繼續通過市場融資爭取到機會，不必非得淪落到接受救助的地步。

　　在此前爭議較大的私人投資者是否應為主權債務危機“埋單”問題上，歐盟財長們決定，當為某一歐元區國家提供救助時，私人投資者都需要承擔“充分”和“成比例”的損失，但具體怎么做將根據個案確定。這為日后歐元區國家在出現債務危機時實行債務重組敞開了大門，購買歐元區國家國債將不再是保賺不賠的買賣。

　　特里謝認為應介入二級市場

　　歐洲央行行長特里謝當天對歐洲穩定機制提出了批評。他在歐洲議會經濟和貨幣事務委員會舉行的聽證會上說，歐盟機構應當在啟動救助問題上擁有更大的發言權。這套機制并沒有達到歐洲央行的設想，尤其是歐洲穩定機制不能介入二級市場，通過在二級市場上購買歐元區國家國債起到托市作用。

　　目前，歐洲央行正在扮演這一角色，通過在二級市場上購買葡萄牙等問題國家國債，平抑市場恐慌，但外界對歐洲央行此舉充滿爭議，認為將有損于歐洲央行的信用度。