歐盟債務(wù)危機(jī)藥方“升級版歐元公約”出爐

　　為期兩天的歐盟春季峰會(huì)25日落下帷幕。在這次峰會(huì)上，歐盟成員國通過一套應(yīng)對歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的全面方案。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐認(rèn)為，這是一次“真正的突破”，將有助于加強(qiáng)歐盟尤其是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的治理。為重塑市場信心、幫助歐元區(qū)國家最終走出債務(wù)危機(jī)奠定了基礎(chǔ)。

　　全面方案囊括一整套短期應(yīng)急措施和長期改革舉措。其主要內(nèi)容有：通過了“升級版歐元公約”；擴(kuò)大現(xiàn)有救助機(jī)制歐洲金融穩(wěn)定基金的規(guī)模和用途，建立歐元區(qū)永久性救助機(jī)制歐洲穩(wěn)定機(jī)制；開展新一輪銀行壓力測試，降低希臘等國接受救助的成本；提出6項(xiàng)關(guān)于預(yù)算與宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的立法建議。

　　“升級版歐元公約”是歐元區(qū)國家為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合而作出的承諾。公約為歐元區(qū)國家設(shè)定了4個(gè)共同政策目標(biāo)，即鞏固財(cái)政、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)金融穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力。但在提高退休年齡、控制工資增長等爭議大的問題上，允許歐元區(qū)國家自主選擇。對于非歐元區(qū)國家來說，可自愿參加該公約：丹麥、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、立陶宛和拉脫維亞6個(gè)非歐元區(qū)國家均在峰會(huì)上表達(dá)了加入意愿。

　　根據(jù)全面方案，歐洲金融穩(wěn)定基金的實(shí)際融資能力將從目前的約2500億歐元提高到4400億歐元，以便有足夠的資金為可能步希臘和愛爾蘭后塵的歐元區(qū)國家提供救助。但歐盟成員國仍未能就經(jīng)費(fèi)的來源及其如何分配達(dá)成一致。歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在6月的夏季峰會(huì)上就如何擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金規(guī)模做出決定。

　　在這次峰會(huì)上，歐元區(qū)國家還決定將希臘所獲救助款項(xiàng)的還款期限由3年延長至7年半，并將其貸款利率降低1個(gè)百分點(diǎn)。但對愛爾蘭提出的降低接受歐盟救助貸款利率的要求卻未予以通過。范龍佩表示，要對愛爾蘭銀行業(yè)進(jìn)行新一輪壓力測試后才能作出決定。

　　分析認(rèn)為，由于歐盟成員國尚未就如何擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金達(dá)成一致，同時(shí)又對歐洲穩(wěn)定機(jī)制的出資規(guī)模和時(shí)間期限進(jìn)行了修改，此次通過的全面方案的實(shí)際效果將“大打折扣”。從會(huì)場透露出來的信息看，所謂的全面方案不過是確認(rèn)了此前已經(jīng)達(dá)成的相關(guān)協(xié)議，而并未完全解決成員國之間的分歧。