奧巴馬借“雞”造勢 中美對簿W(wǎng)TO

　　近日，美國將中方對美白羽肉雞“雙反”案訴諸世貿(mào)組織，而這距中方裁定美國產(chǎn)白羽肉雞存在補貼和傾銷行為已經(jīng)相隔一年時間。專家稱，美國選擇此時向世貿(mào)組織起訴，既有經(jīng)濟疲軟形勢下擴大對華出口的考慮，又隱藏了為奧巴馬大選進行政治造勢的目的。

　　記者從商務(wù)部獲悉，美國將把中國對美國產(chǎn)白羽肉雞采取的反傾銷、反補貼“雙反”措施訴諸世貿(mào)組織(WTO)。美方認為，中國在反傾銷和反補貼調(diào)查中違反了WTO規(guī)則，并損害了與美國家禽供應(yīng)鏈相關(guān)的近30萬農(nóng)民和工人的利益。

　　顯然，在經(jīng)濟形勢不景氣的當下，美國“倒打一耙”反將中國告到WTO，不僅有急于打開中國市場之意，更有為奧巴馬大選造勢，借機上演“政治秀”的目的。畢竟，對于美國而言，任何一個可能影響到就業(yè)這個競選砝碼的貿(mào)易因素都會吸引輿論的眼球。

　　截至記者發(fā)稿前，中國商務(wù)部條約法律司負責人回應(yīng)稱，中方已經(jīng)收到了美方的磋商請求。中方認為，中國對原產(chǎn)于美國的白羽肉雞產(chǎn)品反傾銷和反補貼措施是依法采取的，符合世貿(mào)規(guī)則。中方將仔細研究美方提起的磋商請求，并根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序進行妥善處理。

　　遭反傾銷，美國一點也不冤

　　“美國不去反思其農(nóng)業(yè)補貼政策對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家造成的貿(mào)易傷害，反而前往世貿(mào)組織投訴，實在有悖常理。”北京WTO事務(wù)中心首席專家程大為如是說。

　　美國肉雞等家禽產(chǎn)品之所以能夠低價傾銷，直接原因在于家禽養(yǎng)殖成本低，養(yǎng)殖成本低源于低價飼料，而廉價飼料的根本原因在于美國政府高額的農(nóng)業(yè)補貼。這是一個非常清晰明了的商業(yè)鏈條。

　　“對美雞肉征收‘雙反稅’，是完全符合世貿(mào)規(guī)則的。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，美國和歐盟在農(nóng)產(chǎn)品方面的出口補貼馳名天下，堪稱全球最高水平，這一事實美國難以否認。

　　實際上，美國農(nóng)業(yè)補貼五花八門，金額巨大。據(jù)一份研究報告稱，美國農(nóng)民每掙1美元，其中就有62美分來自各種形式的政府補貼。

　　梅新育指出，在全球化背景下的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，高額農(nóng)業(yè)補貼對他國，特別對發(fā)展中國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大傷害與不公。正如聯(lián)合國發(fā)展署前署長布朗所言，發(fā)達國家每年高達3600億美元的農(nóng)業(yè)補貼對全球貿(mào)易造成極大的扭曲，導致發(fā)展中國家每年失去大約500億美元的潛在農(nóng)產(chǎn)品出口。

　　貿(mào)易戰(zhàn)別有用心

　　實際上，早在2010年8月與9月，中國商務(wù)部就先后認定美國產(chǎn)白羽肉雞存在補貼和傾銷行為，美國的補貼和傾銷令中國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，并終裁對美國產(chǎn)白羽肉雞征收4%至30.3%的反補貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。

　　而美國卻在一年后的本月20日向世貿(mào)組織正式投訴，稱美國輸華白羽肉雞等家禽產(chǎn)品被中方征收反傾銷和反補貼關(guān)稅，遭受了“不公平待遇”。“原本是去年就已生效、并且實施的裁決，直到一年后美國才向世貿(mào)組織爭端機構(gòu)申訴，也是和當下美國堪憂的經(jīng)濟狀況分不開的。”梅新育直言。他認為，從奧巴馬政府短期競選需求、美國經(jīng)濟中長期振興目標和美國處理國際經(jīng)貿(mào)爭端的比較優(yōu)勢等各個方面來看，美國政府的這種做法都不難理解。

　　梅新育分析，美國經(jīng)濟振興目標的核心內(nèi)容是在5年內(nèi)推動美國出口規(guī)模翻一番，試圖借此推動過度依賴虛擬經(jīng)濟部門的美國經(jīng)濟“再工業(yè)化”。已經(jīng)躍居世界第二經(jīng)濟大國、第二進口大國的中國自然是重點開拓的出口市場。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員黃志龍的看法與梅新育相同，他認為，從中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來看，短期內(nèi)美國不可能放松對中國的高科技行業(yè)的出口管制。糧食和肉類產(chǎn)品就成了其對華出口實現(xiàn)未來5年出口倍增計劃的非常重要的工具。“而且，美國目前兩位數(shù)的失業(yè)率使得民主黨為了保護本國的就業(yè)率，不得不對華提出反傾銷、要求人民幣升值來轉(zhuǎn)嫁本國的矛盾”。黃志龍說。

　　此外，程大為提醒，隨著歐美國家相繼陷入債務(wù)危機，內(nèi)部消費投資疲軟，對出口的依賴程度加大，與我國的產(chǎn)業(yè)競爭也會更加激烈，勢必導致雙邊的貿(mào)易摩擦加劇。我國企業(yè)應(yīng)充分做好準備，應(yīng)對貿(mào)易糾紛多發(fā)的情況，同時加速推進出口市場多元化。

　　按照世貿(mào)程序，如果爭端一方在10天內(nèi)對磋商置之不理或爭端雙方在60天內(nèi)磋商無果，接下來起訴方有權(quán)要求世貿(mào)組織成立專家組，對爭端案件進行調(diào)查，以幫助世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)作出裁決。