英國政府21日公布了自今年4月1日起的2012財年預(yù)算報告。報告包括了一系列減稅方案，將使英國中低收入者和高收入者個人所得稅負(fù)擔(dān)均有所減輕。英國財政大臣奧斯本表示，減稅計劃將使所有中低收入家庭受益；報告同時將今年英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由0.7%上調(diào)至0.8%；并計劃在2012財年將政府凈借款額削減至1200億英鎊，2013財年進(jìn)一步減至980億英鎊。
國際評級機(jī)構(gòu)惠譽于北京時間22日發(fā)布報告稱，預(yù)算報告顯示，英國將堅持財政緊縮政策，預(yù)算案并無額外稅收和開支措施，且對經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期更加樂觀，因此不會影響該國AAA級主權(quán)信用評級。
即將下調(diào)個稅
據(jù)英國政府2012財年預(yù)算報告，4月1日起，英國個稅起征點將上調(diào)至年收入8105英鎊，下一財年起征點將進(jìn)一步調(diào)高至9205英鎊。據(jù)估計，在剔除通脹因素后，上述舉措將使低收入者未來一年內(nèi)至少可少繳約170英鎊個稅。新預(yù)算規(guī)定，個稅起征點在今后幾年內(nèi)將逐年遞升，目標(biāo)是到2015年，將個稅起征點提高至年收入1萬英鎊。一旦個稅底線升至1萬英鎊，意味著每個低收入者每年將少繳個稅約250英鎊。
此外，英國政府將從2013財年開始，對年收入高于15萬英鎊者征收的個人所得稅率由目前的50%降至45%。奧斯本稱，50%的個人所得稅稅率并沒有取得預(yù)期的大幅增加稅收的效果，反而使英國經(jīng)濟(jì)缺乏競爭力，因此需要對此政策進(jìn)行調(diào)整。
針對英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景，預(yù)算報告預(yù)測，2012年英國經(jīng)濟(jì)增長速度將為0.8%，較此前預(yù)測提高了0.1個百分點；2013年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期則由此前做出的2.1%下調(diào)0.1個百分點至2%。奧斯本表示，英國政府預(yù)計，今年第一季度該國經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)增長。
當(dāng)前英國經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，瀕臨衰退邊緣。據(jù)英國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，去年第四季度，經(jīng)修正后的英國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下降0.2%，同比上升0.7%。2011年全年，英國GDP增長0.8%。英國國家經(jīng)濟(jì)與社會研究所(NIESR)預(yù)計，受歐債危機(jī)拖累，2012年上半年英國經(jīng)濟(jì)將重返衰退，2012年全年英國經(jīng)濟(jì)將萎縮0.1%。
AAA評級暫無憂
在出臺減稅措施的同時，奧斯本指出，英國聯(lián)合政府仍面臨控制財政赤字的艱巨任務(wù)。預(yù)算報告預(yù)計，2011財年英國政府的凈借款額為1260億英鎊，2012財年將凈借款額削減至1200億英鎊，2013財年進(jìn)一步減至980億英鎊。分析人士認(rèn)為，英國政府出臺的削減個人所得稅政策將使政府財政收入進(jìn)一步減少，而出現(xiàn)的缺口必須依靠其他稅收或進(jìn)一步減少公共開支來彌補(bǔ)。
奧斯本稱：“根據(jù)2011年公布的預(yù)算報告，政府計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)財政平衡，目前我們正處于實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，即在2016至2017財年前，消除結(jié)構(gòu)性赤字。”
英國政府公布2012財年預(yù)算報告后，惠譽在確認(rèn)英國AAA評級的同時警告稱，與其它擁有AAA評級的國家相比，英國面臨的財政挑戰(zhàn)仍然較大，本屆政府任期結(jié)束后，英國仍需實施額外緊縮措施以實現(xiàn)財政目標(biāo)。惠譽14日宣布，鑒于對英國高企的債務(wù)及赤字規(guī)模的擔(dān)憂，將該國AAA評級前景展望由“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。惠譽認(rèn)為，在未來兩年里下調(diào)英國評級的可能性超過50%，并預(yù)期該“負(fù)面”展望無法在2014年前解除。
摩根大通21日表示，盡管英國有望基本實現(xiàn)本年度預(yù)算目標(biāo)，但預(yù)計該國仍將繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)苛的財政緊縮政策。
《華爾街日報》22日發(fā)表評論認(rèn)為，英國財政狀況仍面臨巨大風(fēng)險，實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的空間并不大。當(dāng)前英國政府債務(wù)占GDP之比高達(dá)90%，這對于擁有AAA評級的國家而言相當(dāng)之高。評論認(rèn)為，英國得以維持AAA評級主要有賴于對經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期良好，假如經(jīng)濟(jì)增長情況令人失望，則不但會喪失AAA評級，而且還需采取更多緊縮措施削減赤字。
目前，英國正面臨第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，當(dāng)前預(yù)算赤字規(guī)模僅次于美國，為世界第二高水平，負(fù)債水平超出其他AAA評級國家規(guī)模水平。英國預(yù)算責(zé)任辦公室(OBR)預(yù)計，英國公共部門凈債務(wù)與GDP之比將在2014至2015年觸及78%的峰值，隨后方可下降。（記者 陳聽雨）
