以前在電影里才能看到的榴蓮，現(xiàn)在已成為尋常百姓享用的水果。北京市民陳波在自家門口農(nóng)貿(mào)市場的水果攤，就能方便地購買到價格實惠的東南亞熱帶水果。這背后是近10年來，中國與東盟穩(wěn)步推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)所帶來的結(jié)果。
2002年11月，中國與東盟各國領(lǐng)導人作出了建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重大決策，共同簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，正式啟動了自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進程。
2004年1月1日，根據(jù)《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，中國與東盟實施了“早期收獲計劃”，包括榴蓮在內(nèi)的500多種貨物最先實現(xiàn)“零關(guān)稅”。該計劃實施當年，“早期收獲”產(chǎn)品貿(mào)易增長率就達40%，超過全部進出口產(chǎn)品的平均增長水平。
2012年金秋，在中國南寧舉行的第九屆中國-東盟博覽會上，主題國緬甸的總統(tǒng)吳登盛表示，中國和東盟的友好交往進入第三個10年。中國-東盟以經(jīng)濟合作、擴大貿(mào)易為中心的關(guān)系不斷鞏固，為雙方帶來了互利共贏。
共同的利益把雙方緊緊連在一起
今年，是中國-東盟自貿(mào)區(qū)啟動建設(shè)10周年的時間節(jié)點，自2002年《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽訂，10年來中國與東盟在貿(mào)易、投資、次區(qū)域合作等領(lǐng)域取得令人矚目的成績。
“中國已連續(xù)3年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴；東盟則超過日本，成為中國第三大貿(mào)易伙伴，同時保持為中國第四大出口市場和第三大進口來源地。”商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表、副部長高虎城說。
商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，從2002年的548億美元到2011年的3629億美元，中國與東盟貿(mào)易額年均增長20%；而截至今年8月，中方累計簽發(fā)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書238萬份，總金額878億美元，接受東盟國家證書92萬份，受惠貨值917億美元。
不僅如此，中國與東盟相互投資規(guī)模不斷擴大，東盟對中國的投資從2002年的32.6億美元到2011年的70億美元，年均增長10%，中國對東盟投資則從2002年的0.8億美元增長到2011年的29.1億美元，年均增長57%。截至今年7月，雙方累計相互投資已接近1000億美元。
“貿(mào)易額快速增長的背后，是中國與東盟間的相互依賴、互利共贏。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員駱永昆說，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，雙邊貿(mào)易和投資加速增長，更多企業(yè)受惠其中，有力支持了東盟內(nèi)部一體化建設(shè)進程，對東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化起到積極推動作用。自貿(mào)區(qū)，就像一根“紅絲帶”，把中國與東盟經(jīng)濟更緊密地聯(lián)系在一起。
在博覽會期間舉行的中國-東盟商會領(lǐng)袖論壇上，馬來西亞中華總商會負責人為馬中兩國分別在廣西欽州市和馬來西亞關(guān)丹市修建兩座工業(yè)園區(qū)感到驕傲；“這是提升雙邊投資最好的表現(xiàn)，他希望來自中國和東盟各國的企業(yè)商家，一起以實際行動推動貿(mào)易一體化、市場貫通化，共同提升行業(yè)合作，推進互聯(lián)互通。
柬埔寨中國商會副會長張云峰則表示，中國和柬埔寨兩國的經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)健康發(fā)展，雙方貿(mào)易增長迅速，中國已成為柬埔寨最大的外資來源地。中國的發(fā)展離不開東盟，東盟的發(fā)展也需要中國，共同的利益把雙方緊緊連在一起。
降低非關(guān)稅壁壘呼聲漸高
值得注意的是，今年以來，在全球經(jīng)濟增速普遍放緩的大背景下，中國與東盟之間貿(mào)易規(guī)模以及投資規(guī)模增速均出現(xiàn)一定幅度的下滑。
以貿(mào)易為例，來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，中國與東盟進出口總額同比增長7%，較過往幾年年均20%的增速顯著回落。
中國商務(wù)部部長助理仇鴻指出，在當前國際金融危機深層次影響遠未消除、全球貿(mào)易保護主義有所抬頭的形勢下，目前經(jīng)濟仍保持增長勢頭的亞太地區(qū)下行壓力已不斷增大，“深化投資合作，進一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，延長并提升產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國-東盟實現(xiàn)更高水平經(jīng)濟一體化的重要舉措之一。”
據(jù)了解，為進一步提高雙邊貿(mào)易水平，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，中國提出了希望到2015年時，中國和東盟實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達5000億美元的目標。在越南工貿(mào)部副部長阮錦秀看來，要在未來3年實現(xiàn)這一目標，需要提升貿(mào)易便利化水平，并對一些敏感性的貨物貿(mào)易加大協(xié)調(diào)力度，營造更加有利于企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
盡管多年的關(guān)稅減免努力讓中國和東盟受益匪淺，中國已累計為東盟國家產(chǎn)品減免關(guān)稅約500億元。但這還遠遠不夠，降低非關(guān)稅壁壘的呼聲漸高。
“中國-東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)一些非關(guān)稅壁壘的成本甚至達到關(guān)稅壁壘的3倍之多。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長、世界貿(mào)易組織前總干事素帕猜·巴尼巴滴說，自貿(mào)區(qū)下一步的發(fā)展要致力于促進貿(mào)易便利化，清除貿(mào)易物流鏈中涉及通關(guān)程序和貿(mào)易物流的所有行政性、機制性和物理性障礙，消除非關(guān)稅壁壘，尤其在產(chǎn)品標準、技術(shù)規(guī)定、合格評定和憑證等方面。
在此間舉行的第三屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議上，記者了解到，我國一項連續(xù)6年開展的調(diào)查顯示，中國有超過35%的出口企業(yè)不同程度地受到國外TBT(技術(shù)性貿(mào)易壁壘)和SPS(動植物衛(wèi)生檢疫)措施影響。TBT和SPS已經(jīng)成為繼匯率之后，影響中國外貿(mào)出口的第二大主要因素。
同為發(fā)展中國家，東盟國家面臨的情況與我國也非常相似。特別是隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐的加快，中國與東盟之間經(jīng)貿(mào)和人員往來日益頻繁，這加大了背后潛在的食品安全風險、公共衛(wèi)生風險，給雙方商品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫帶來巨大的壓力。
不少參會國代表表示，雖然雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷深入，關(guān)稅壁壘逐步消除，但是合作機制不健全、通關(guān)和檢驗檢疫環(huán)節(jié)過于復雜都阻礙了雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，包括SPS在內(nèi)的“非關(guān)稅”貿(mào)易壁壘仍為自貿(mào)區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。
“希望各國加強合作交流，反對貿(mào)易保護，自覺維護WTO多邊貿(mào)易體系，自覺遵守相關(guān)規(guī)則，加強信息共享，堅決反對和共同抵制各種形式的保護主義。”國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長支樹平說。(記者 謝洋)
