全球外商投資流向正在發(fā)生顯著變化。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“貿(mào)發(fā)會(huì)議”)24日發(fā)布的2012上半年全球投資監(jiān)測(cè)報(bào)告披露了這一重要轉(zhuǎn)向：今年上半年，流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外商投資首次超過流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外商投資；中國(guó)吸收外資超過美國(guó)，成為全球最大外商投資目的地。
貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，今年前六個(gè)月，全球范圍吸收外資總額6680億美元，較去年同期下降8%。值得關(guān)注的是，流入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資總量首次超過全球外國(guó)直接投資的一半。中國(guó)是吸收外國(guó)直接投資最多的經(jīng)濟(jì)體，總額為591億美元，盡管較去年同期下降3%，但與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比降幅較小。位列第二的美國(guó)吸引外商投資574億美元。
這是歷史上少有的中國(guó)吸收外資領(lǐng)先于美國(guó)。貿(mào)發(fā)會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，1980年至2011年的30余年間，中國(guó)外資流入量?jī)H在2003年高于美國(guó)，當(dāng)年中國(guó)外資流入量為535億美元，美國(guó)為531億美元。
就今年全年來看，中國(guó)能否保持住上半年的領(lǐng)先地位仍有待觀察。貿(mào)發(fā)會(huì)議投資與企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧指出，從第三和第四季度的先期指標(biāo)來看，今年全年美國(guó)仍有可能反超中國(guó)成為最大引資國(guó)。
報(bào)告披露的數(shù)據(jù)顯示，自2008年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到金融危機(jī)沖擊以來，外商投資流向發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，快速成長(zhǎng)中的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體對(duì)外資更具吸引力。
據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性，歐洲債務(wù)危機(jī)陰影尚未散去，主要新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速減緩。在這些因素共同作用下，今年上半年全球外國(guó)直接投資總額下降明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家首當(dāng)其沖，降幅近10%；而發(fā)展中國(guó)家相對(duì)穩(wěn)定，降幅約5%。
具體看，上半年美國(guó)外資流入量同比下降近40%，歐盟吸收外資下降3.8%，俄羅斯吸收外資減少39%，流向南亞的外商投資減少40%，而中國(guó)外資流入量降幅僅3%。此外，流入拉美和非洲的外商直接投資分別同比增長(zhǎng)8%和5%，流入中東的外商直接投資基本持平。
“在全球復(fù)蘇仍不樂觀的宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，跨國(guó)公司在資本開支方面不得不采取更審慎的態(tài)度，其國(guó)際投資活動(dòng)也因此在很大程度上受到制約。因此，全球FDI在今年上半年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而全年也可能下降。”貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
具體到中國(guó)吸收外資持續(xù)下降的情況，梁國(guó)勇指出，其中既有世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化等外部環(huán)境方面的中短期因素，又有一些與中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)相關(guān)的結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性因素。就后者而言，主要還是成本問題。持續(xù)的要素特別是勞動(dòng)力價(jià)格上升以及供給限制導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升，使中國(guó)對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外資的吸引力下降。與此同時(shí)，東南亞各國(guó)相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，對(duì)外資的分流作用比較明顯。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額834.2億美元，同比下降3 .8%。9月當(dāng)月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2248家，同比下降6.4%；實(shí)際使用外資金額84.3億美元，同比下降6.8%。從去年11月以來，我國(guó)吸收外資已經(jīng)連續(xù)下降10個(gè)月(僅5月實(shí)現(xiàn)0.05%的增長(zhǎng))。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，今年全年中國(guó)吸收外資負(fù)增長(zhǎng)幾成定局。
“目前我國(guó)利用外資正處于調(diào)整期。利用外資的總體規(guī)模雖略有下降，但并未出現(xiàn)明顯下降。與此同時(shí)，利用外資的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和水平均出現(xiàn)了可喜變化，如中部地區(qū)吸收外資快速增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)(扣除房地產(chǎn))吸收外資也在增長(zhǎng)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示。
詹曉寧認(rèn)為，中國(guó)今年上半年吸引的外國(guó)直接投資下降，主要原因是中國(guó)正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，流向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低端市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)的外國(guó)直接投資也在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
梁國(guó)勇認(rèn)為，中國(guó)作為制造基地的作用可能會(huì)下降，而作為市場(chǎng)的重要性必然大幅提升。對(duì)中國(guó)企業(yè)如此，對(duì)跨國(guó)公司亦然。因此，以降低成本為目的的外資將下降，而以尋求市場(chǎng)為目的的外資將增長(zhǎng)，此消彼長(zhǎng)將決定中國(guó)未來一段時(shí)間利用外資的基本格局。（記者 孫韶華）
