歐盟定于11月22日至23日舉行峰會(huì)，討論2014-2020年財(cái)政預(yù)算。外媒稱，歐盟擬撇開(kāi)英國(guó)著手制定約為1萬(wàn)億歐元的預(yù)算方案，接近歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1%。由于遭法國(guó)、西班牙等多個(gè)成員國(guó)反對(duì)，此預(yù)算方案的達(dá)成注定艱難。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟官員開(kāi)始撇開(kāi)英國(guó)著手制定一個(gè)7年預(yù)算方案。此舉顯示，由于英國(guó)凍結(jié)、削減支出的要求無(wú)法與歐盟其他成員國(guó)相調(diào)和，歐盟的失望情緒日趨高漲。
知情人士表示，本周四歐盟峰會(huì)前夕，歐盟官員和各成員國(guó)外交官一直在研究一個(gè)問(wèn)題：制定這樣一個(gè)預(yù)算方案在法律和技術(shù)上有多大可行性。在這次峰會(huì)上，歐盟27個(gè)成員國(guó)的政府首腦將努力達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。
多名外交官斷言，遷就英方的要求是不可能的，峰會(huì)也會(huì)以失敗告終。這為這次峰會(huì)的前景蒙上了一層陰影。
英國(guó)政府的官員們表示，本周達(dá)成一個(gè)妥協(xié)性協(xié)議的可能性已由約10%增至近30%，但他們認(rèn)為，最有可能出現(xiàn)的結(jié)果是，談判會(huì)延續(xù)到明年。
歐盟面臨的挑戰(zhàn)還來(lái)自其他成員國(guó)，甚至?xí)绊憽皥F(tuán)結(jié)”的初衷。
瑞典的立場(chǎng)與英國(guó)類似，還有一些成員國(guó)也可能阻撓協(xié)議達(dá)成。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德日前表示，“共同農(nóng)業(yè)政策方面的支出必須保留”。
西班牙首相拉霍伊因大幅削減預(yù)算，在上周強(qiáng)烈反對(duì)歐洲理事會(huì)主席范龍佩提出的歐盟7年預(yù)算決議，并稱“完全不能接受”該提議，認(rèn)為之前歐盟委員會(huì)提出的預(yù)算方案更為合理。
西班牙擔(dān)心，在新的7年預(yù)算案中，會(huì)喪失水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)方面的開(kāi)支，總額或達(dá)200億歐元。
歐盟官員們承認(rèn)，如果撇開(kāi)英國(guó)，將遭遇各種麻煩，也可能嚴(yán)重影響英國(guó)與歐盟其他成員國(guó)業(yè)已脆弱的關(guān)系。布魯塞爾方面正在考慮的備選預(yù)算方案可能將是1年期的。根據(jù)歐盟規(guī)定，這樣的方案只需贏得資格多數(shù)票即可通過(guò)。而傳統(tǒng)的長(zhǎng)期預(yù)算方案則需各方一致同意方可通過(guò)。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，這可能迫使英國(guó)發(fā)起是否脫離歐盟的公投，但具體要怎樣做、影響如何，尚不清楚。
對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，目前歐元區(qū)轉(zhuǎn)型改革給其帶來(lái)了不少負(fù)面影響。
由于歐元區(qū)在債務(wù)危機(jī)后面臨生死攸關(guān)的改革，締造更深層次的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)盟成為首選手段。《金融時(shí)報(bào)》稱，關(guān)于歐元區(qū)的最初設(shè)想已告失敗，在一個(gè)貨幣聯(lián)盟內(nèi)，資本流動(dòng)、經(jīng)常賬戶失衡、金融脆弱、競(jìng)爭(zhēng)力各異和財(cái)政政策都是攸關(guān)共同利益的問(wèn)題，而單單制定更嚴(yán)格的規(guī)則是不夠的，成員國(guó)彼此間也應(yīng)提供保障；否則，光是對(duì)聯(lián)盟存續(xù)能力的懷疑就足以將聯(lián)盟拖入解體。
正在浮出水面的計(jì)劃包括組建一個(gè)“銀行業(yè)聯(lián)盟”，以及至少要有一個(gè)有限的“財(cái)政聯(lián)盟”，前者代表著對(duì)監(jiān)管和清盤實(shí)施統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，后者意味著在危機(jī)中既要出臺(tái)更嚴(yán)厲的規(guī)則，也要加大支持力度。決策從成員國(guó)轉(zhuǎn)移到歐元區(qū)層面的這種重大轉(zhuǎn)變，遲早將對(duì)更大程度的政治一體化提出要求。
分析人士稱，假設(shè)歐元區(qū)變得更加一體化，而且還成立了在歐洲央行監(jiān)管控制下的銀行業(yè)聯(lián)盟。這將對(duì)英國(guó)產(chǎn)生重大影響。從英國(guó)角度來(lái)看，最壞的情況是歐元區(qū)內(nèi)部將協(xié)商制定金融法規(guī)，并在歐盟其他國(guó)家推行。在投票方面，英國(guó)可能將從此處于劣勢(shì)。毫無(wú)疑問(wèn)，歐元區(qū)將竭力阻止英國(guó)推翻它制定的法規(guī)。而且，隨著歐元區(qū)一體化加深，歐元區(qū)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”或?qū)⑦h(yuǎn)超金融法規(guī)層面。
