“這不僅僅是錢的問題，這是對(duì)希臘人民以及整個(gè)歐元區(qū)的承諾。”主持歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)的歐元集團(tuán)主席容克11月27日凌晨在新聞發(fā)布會(huì)上這樣說。經(jīng)過十幾個(gè)小時(shí)的徹夜商談，國際債權(quán)人就向希臘發(fā)放下一筆援助貸款、調(diào)整希臘減債目標(biāo)達(dá)成重要共識(shí)。
救助和減債并舉
容克當(dāng)天宣布，歐元區(qū)成員國已經(jīng)準(zhǔn)備好啟動(dòng)發(fā)放下一筆救助貸款的相關(guān)程序，這筆救助金總額為437億歐元。其中106億歐元用于希臘政府預(yù)算融資，238億歐元用于銀行資本重組，這兩部分將于今年12月份發(fā)放。剩余部分將于2013年第一季度分三次發(fā)放。歐元集團(tuán)將于12月13日就救助資金發(fā)放的問題作出決定。
在此次財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，歐元區(qū)與國際貨幣基金組織（IMF）就希臘新的減債目標(biāo)達(dá)成一致，同意調(diào)整援助希臘相關(guān)條款。IMF同意2016年希臘債務(wù)占其國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為175%，2020年降至124%，到2022年達(dá)到110%以下。此前IMF堅(jiān)持希臘到2020年債務(wù)占GDP比重降至120%，并要求歐元區(qū)主要債權(quán)人做出債務(wù)減記，但遭到德國、荷蘭等國拒絕。
國際債權(quán)人考慮通過以下措施幫助希臘削減400億歐元債務(wù)，試圖將其公共債務(wù)拉回到可持續(xù)軌道上。一、調(diào)低通過希臘貸款工具向希臘提供的雙邊貸款利率100個(gè)基點(diǎn)；二、降低希臘支付給歐元區(qū)臨時(shí)救助機(jī)制——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具（EFSF）貸款擔(dān)保費(fèi)用10個(gè)基點(diǎn)；三、將希臘拖欠的雙邊貸款和EFSF貸款的期限延長(zhǎng)15年，將希臘支付EFSF貸款利息期限推遲10年；四、各成員國承諾將各國央行通過證券市場(chǎng)計(jì)劃所持有的希臘債券收益返還給希臘，作為2013年預(yù)算的一部分，轉(zhuǎn)給希臘的獨(dú)立賬戶。
歐元集團(tuán)認(rèn)為希臘推動(dòng)改革、落實(shí)援助協(xié)議的態(tài)度令人滿意。與2012年3月第二輪救助計(jì)劃確定時(shí)相比，對(duì)希臘政府債務(wù)可持續(xù)性的展望之所以不斷惡化，主要是由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和救助計(jì)劃措施延遲實(shí)施。
鑒于此，歐元集團(tuán)認(rèn)為必須重新修訂希臘的財(cái)政目標(biāo)，并把原先在2014年實(shí)現(xiàn)相當(dāng)于GDP 4.5%初步盈余的目標(biāo)推遲兩年，要采取廣泛的措施把希臘的中期債務(wù)水平降下來，使得希臘在2020年之后的財(cái)政困難局面有所緩解。同時(shí)，容克強(qiáng)調(diào)上述措施將會(huì)有計(jì)劃地分步進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)希臘必須貫徹實(shí)施承諾的財(cái)政改革措施。
希臘贏得喘息之機(jī)
希臘聯(lián)合政府總理薩馬拉斯聲稱，希臘需要的是時(shí)間，而不是錢，從這個(gè)角度來看此次歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)的決定讓希臘十分滿意。薩馬拉斯27日發(fā)表講話稱，希臘迎來“新的一天”。在歐元區(qū)有緊有松的援助政策下，希臘獲得了難得的喘息之機(jī)。
希臘下一步也很可能使用援助貸款從私營部門債權(quán)人手中回購債券，進(jìn)而注銷這部分債務(wù)。歐元區(qū)主要債務(wù)國一般支持這種方式，因?yàn)槟茉谧约翰怀袚?dān)損失的前提下減少希臘債務(wù)。對(duì)于希臘回購債券行為，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)也表示同意。但容克強(qiáng)調(diào)，如果希臘選擇這么做，那么任何招標(biāo)或者交換債務(wù)的價(jià)格都不得超過2012年11月23日的收盤價(jià)格。不過，近期希臘國債價(jià)格的上漲使得從私人投資者手中回購債券變得更加昂貴，給國債回購計(jì)劃帶來了挑戰(zhàn)。
布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室研究員紹爾特·達(dá)爾瓦什對(duì)本報(bào)記者說，此次歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)稱“以后向希臘提供充足的支持”表明了留住希臘的決心，同時(shí)強(qiáng)調(diào)希臘要完全遵守救助項(xiàng)目的條件，這在一定程度上有利于提振市場(chǎng)情緒。
達(dá)爾瓦什認(rèn)為，2020年希臘債務(wù)比降至124%的目標(biāo)不夠“大膽”。他認(rèn)為，要恢復(fù)市場(chǎng)信心，消除希臘退出歐元區(qū)的隱患，2020年希臘的債務(wù)水平至少要降到100%以下；希臘能否成功回購債券是個(gè)問題，IMF仍然堅(jiān)持此前設(shè)置的支持債券回購的條件。他認(rèn)為，私人投資者仍然對(duì)希臘感到不確定，資本逐漸外流，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)疲軟，就業(yè)率進(jìn)一步下降等擔(dān)心會(huì)長(zhǎng)時(shí)間影響私人投資者。（本報(bào)布魯塞爾11月27日電 ）
