中國一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃不單是4萬億元

　　世界輿論關(guān)于“中國實(shí)施兩年總額4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”的認(rèn)識(shí)實(shí)際上是不準(zhǔn)確的。分析人士指出，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國迅速出臺(tái)、全面實(shí)施并不斷豐富完善了“一攬子計(jì)劃”，兩年新增投資4萬億元只是其中的一個(gè)部分。

　　本周五，全國人民代表大會(huì)年度會(huì)議將在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)強(qiáng)勁“V”型復(fù)蘇的背景下召開。預(yù)料，中國政府將繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子刺激計(jì)劃，繼續(xù)執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　根據(jù)中國政府在國際金融危機(jī)爆發(fā)后密集出臺(tái)的刺激政策、措施、規(guī)劃和方案，為期兩年、總額達(dá)4萬億元的新增政府投資，只是“一攬子計(jì)劃”中的一部分。

　　中國國務(wù)院總理溫家寶去年底接受新華社獨(dú)家專訪時(shí)曾表示，中國實(shí)施的一攬子計(jì)劃分為四個(gè)方面：一是大規(guī)模的財(cái)政投入，包括結(jié)構(gòu)性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會(huì)保障水平。

　　溫家寶指出，這四個(gè)方面是一個(gè)統(tǒng)一體，構(gòu)成了中國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一個(gè)完整的方案。

　　2008年11月5日，正值全球金融危機(jī)愈演愈烈、深度蔓延之際，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，宣布中國將采取十大措施，在未來兩年內(nèi)投資4萬億元以刺激經(jīng)濟(jì)，其中，新增中央投資1.18萬億元。

　　此后，2009年1月14日至2月25日間，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后審議并原則通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造等十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，成為中國應(yīng)對(duì)危機(jī)一攬子計(jì)劃中的核心內(nèi)容之一。而隨著十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃出臺(tái)，中國又掀起了將地區(qū)發(fā)展上升到國家層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制熱潮，防止新一輪地方“GDP競(jìng)賽”。中國一系列節(jié)能減排舉措助推“調(diào)結(jié)構(gòu)”也取得新進(jìn)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

　　為了彌補(bǔ)“經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足”，中國自2009年以來采取了一系列“擴(kuò)內(nèi)需”政策措施，例如，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)等刺激農(nóng)村需求。

　　中國“一攬子計(jì)劃”中處處可見“惠民生”的身影。提高糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)等標(biāo)準(zhǔn)；提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大保障性住房建設(shè)比例……

　　可以明確的是，截至目前，中國推出應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃的內(nèi)容和投入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初出臺(tái)的“4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的范疇”。

　　“我們一攬子計(jì)劃是一個(gè)完整的計(jì)劃，是一個(gè)統(tǒng)籌兼顧的計(jì)劃，就是兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)和宏觀調(diào)控‘兩只手’，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的方案。”溫家寶去年底接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)說，這是中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行大量調(diào)查研究的結(jié)果，也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。

　　溫家寶1月19日主持召開國務(wù)院第四次全體會(huì)議，討論《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》時(shí)指出：中國在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。實(shí)踐證明，中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施是及時(shí)的、有力的、有效的，是完全正確的。

　　分析人士預(yù)料，溫家寶總理周五所作的《政府工作報(bào)告》將會(huì)詳細(xì)介紹實(shí)施“一攬子計(jì)劃”的具體投入和效果。