中國一攬子經濟刺激計劃不單是4萬億元

　　世界輿論關于“中國實施兩年總額4萬億元經濟刺激計劃”的認識實際上是不準確的。分析人士指出，為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，中國迅速出臺、全面實施并不斷豐富完善了“一攬子計劃”，兩年新增投資4萬億元只是其中的一個部分。

　　本周五，全國人民代表大會年度會議將在各項經濟指標呈現強勁“V”型復蘇的背景下召開。預料，中國政府將繼續實施應對國際金融危機的一攬子刺激計劃，繼續執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

　　根據中國政府在國際金融危機爆發后密集出臺的刺激政策、措施、規劃和方案，為期兩年、總額達4萬億元的新增政府投資，只是“一攬子計劃”中的一部分。

　　中國國務院總理溫家寶去年底接受新華社獨家專訪時曾表示，中國實施的一攬子計劃分為四個方面：一是大規模的財政投入，包括結構性的減稅；二是大范圍的產業調整和振興規劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會保障水平。

　　溫家寶指出，這四個方面是一個統一體，構成了中國應對國際金融危機的一個完整的方案。

　　2008年11月5日，正值全球金融危機愈演愈烈、深度蔓延之際，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，宣布中國將采取十大措施，在未來兩年內投資4萬億元以刺激經濟，其中，新增中央投資1.18萬億元。

　　此后，2009年1月14日至2月25日間，國務院常務會議先后審議并原則通過了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造等十個重要產業的調整振興規劃，成為中國應對危機一攬子計劃中的核心內容之一。而隨著十大產業調整振興規劃出臺，中國又掀起了將地區發展上升到國家層面的區域發展規劃編制熱潮，防止新一輪地方“GDP競賽”。中國一系列節能減排舉措助推“調結構”也取得新進展，增強了經濟發展的可持續性。

　　為了彌補“經濟增長的內生動力不足”，中國自2009年以來采取了一系列“擴內需”政策措施，例如，家電下鄉、汽車下鄉、摩托車下鄉等刺激農村需求。

　　中國“一攬子計劃”中處處可見“惠民生”的身影。提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補等標準；提高低收入群體等社保對象待遇水平；繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準；擴大保障性住房建設比例……

　　可以明確的是，截至目前，中國推出應對金融危機的一攬子計劃的內容和投入已經遠遠超出了最初出臺的“4萬億經濟刺激計劃的范疇”。

　　“我們一攬子計劃是一個完整的計劃，是一個統籌兼顧的計劃，就是兼顧當前和長遠，運用市場和宏觀調控‘兩只手’，調動中央和地方兩個積極性的方案。”溫家寶去年底接受新華社記者獨家專訪時說，這是中央領導集體進行大量調查研究的結果，也反映了廣大干部群眾的智慧和力量。

　　溫家寶1月19日主持召開國務院第四次全體會議，討論《政府工作報告(征求意見稿)》時指出：中國在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。實踐證明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施是及時的、有力的、有效的，是完全正確的。

　　分析人士預料，溫家寶總理周五所作的《政府工作報告》將會詳細介紹實施“一攬子計劃”的具體投入和效果。