《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將上報國務(wù)院

　　上海世博會城市最佳實踐區(qū)阿爾薩斯案例館，這是一個通過太陽能達成室內(nèi)舒適性的節(jié)能環(huán)保建筑范例。該案例被建成一個縮減能源需求的展館，南立面上的水幕太陽能墻體由電腦自動控制，可以隨著室外溫度和日照強度的變化自動開閉，既能遮陽降溫，又能有效減少能源消耗

　　繼此前發(fā)改委宣布新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中首個推出之后，本報記者昨日從國家發(fā)改委獲悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也已形成征求意見稿，將上報國務(wù)院。上海市環(huán)保局一位官員向本報記者透露，該規(guī)劃年內(nèi)將會出臺。

　　市場預期，今年我國僅環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就將超過1萬億，到2015年將達到GDP的7%-8%。

　　年內(nèi)出臺幾無懸念

　　據(jù)國家發(fā)改委昨天披露，為加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委同有關(guān)部門于2009年下半年啟動了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）編制工作。目前，已經(jīng)形成征求意見稿，并兩次征求了國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和專家的意見，在對重大技術(shù)進行深入研究的基礎(chǔ)上，修改完善后，上報國務(wù)院審批。

　　“這份規(guī)劃對中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響深遠。原來曾計劃今年底出臺，現(xiàn)在看來時間可能還會提前。”上海市環(huán)保局一位官員昨天在接受本報記者獨家采訪時說。

　　他指出，這一規(guī)劃既是中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應對金融危機的解決方案，也是中國履行哥本哈根氣候大會承諾、推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

　　據(jù)悉，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。2000年以來，由于國家加大了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有力拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場需求，該產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。

　　目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體年均增長速度約達25%，已形成門類齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

　　中央部委屢屢吹風

　　之前召開的一次國務(wù)院常務(wù)會議曾提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，緊密結(jié)合擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，規(guī)劃節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人也曾表示，當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能完全滿足環(huán)保工作的需要，主要體現(xiàn)在：環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國家環(huán)境決策和環(huán)境管理的技術(shù)支撐能力薄弱；環(huán)境技術(shù)缺少原創(chuàng)性的開發(fā)，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成；企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足，缺乏自主創(chuàng)新能力，龍頭骨干企業(yè)相對較少；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完備，缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范等。

　　而在國家發(fā)改委副主任解振華看來，節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。他曾表示，我國正在實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國整個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.41萬億元，占當年GDP的4.7％。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元。市場預期，今年我國僅環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就將超過1萬億，到2015年將達到GDP的7%-8%，到2020年更將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。