央行：“松財政、穩(wěn)貨幣”能兼顧三大調(diào)控目標

　　央行調(diào)統(tǒng)司司長盛松成6日在《金融時報》撰文指出，搭配使用積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，能兼顧抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長三大調(diào)控目標。

　　上周召開的中央政治局會議確定我國明年將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對此，盛松成表示，這一組合能在較大程度上兼顧總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將短期目標（保持物價基本穩(wěn)定）和長期目標（實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展）有機結(jié)合起來。

　　他指出，抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長是對立統(tǒng)一關系，單純采用某一種政策工具難以同時兼顧三大目標。他認為，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策配合的主要著力點，應主要加強在抑通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)外需、防風險四個方面的配合：

　　針對抑通脹，要重點加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度。督促和支持金融機構(gòu)加大對三農(nóng)的信貸支持。支持糧食進口企業(yè)擴大糧食進口，平抑糧價。在需求方面，通過加快社會保障體系和社會救助體系建設，提高公眾對通脹的承受力，特別是要完善對中低收入家庭的生活補貼。調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)，減少政府投資新開工項目，避免投資的過快增長。

　　針對調(diào)結(jié)構(gòu)，要通過結(jié)構(gòu)性加、減稅和限制性金融等政策配合。努力提高消費率。此外，推進資源稅收制度改革，研究開征環(huán)境稅，完善房地產(chǎn)稅收制度，強化稅收促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的作用，逐漸降低經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的依賴等。

　　針對穩(wěn)外需，可以基本保持目前的出口退稅政策，在對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)品逐漸減少出口退稅的同時，對高技術產(chǎn)品暫時保持現(xiàn)行的出口退稅政策。通過匯率政策和出口退稅政策的配合，達到穩(wěn)定進口商品價格和穩(wěn)定出口的目的。

　　針對防風險，金融部門和財政部門應密切配合，加強政府融資平臺和地方政府債務管理。嚴格控制新增政府融資平臺貸款，抑制地方政府的投資沖動，嚴格控制新開工項目。新發(fā)行國債籌集的資金，除滿足惠民政策需要外，應重點保證在建工程的資金需求。（苗燕）