兩部委協作 推進央企“走出去”

　　后金融危機時代是中國企業“走出去”的戰略機遇期，也是重要的起飛階段。根據商務部和國資委簽署的《協作備忘錄》，雙方商定未來將開展更加緊密的合作，進一步推進并規范中央企業對外投資合作，加速中央企業“走出去”步伐。

　　在規范中央企業對外投資方面，國家層面近期又有動作。

　　自此前頒布《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》后，8月23日，商務部與國資委在聯合舉行的“加強對外投資合作和援外工作管理座談會”上共同簽署《協作備忘錄》，商定在“十二五”期間建立更為緊密長效的協作機制，進一步推進并規范中央企業對外投資合作。

　　根據協議，雙方合作將圍繞以下內容展開：指導企業有序開展對外投資合作，制訂和完善對外投資合作戰略規劃，減少“走出去”的盲目性，避免短期行為和過度競爭；建立健全對外投資合作管理和境外國有資產、投資和產權管理、社會責任等制度體系，規范企業境外經營行為；指導企業樹立“互利共贏、共同發展”理念，做好境外員工管理工作，融入當地社會；推進對外投資合作風險防控體系建設，指導企業建立境外安全管理制度和境外安全突發事件應急處置機制，加強企業對外承包工程和安全生產管理；加強重大對外投資合作項目協調，解決企業在對外投資合作中遇到的困難，加快信息平臺建設，加大培訓力度；加強信息交流，建立對外投資合作信息共享和通報機制；加強溝通協調，確保長效合作，加強對地方商務主管部門和國有資產管理部門的協作指導。

　　商務部部長陳德銘指出，一大批具備國際競爭實力的中國企業正在形成，許多產業在國際上也具備了相當的實力，后金融危機時代，特別是近兩年時間是中國企業“走出去”的機遇期，也是企業“走出去”的重要起飛階段。作為我國“走出去”戰略的重要依托和骨干力量，中央企業要“邊‘走出去’邊學習”。

　　“企業要不斷提高和擴大境外投資的質量與規模，不斷提升對外承包工程和勞務合作的質量與水平，做好對外投資合作的主體培育和區域布局工作。”陳德銘要求，“走出去”的企業要遵紀守法，樹立中國企業、中國員工在海外的文明形象；加強相互溝通與協作，杜絕惡性競爭；加強戰略謀劃，不斷增強國際競爭的新優勢。

　　近年來，中央企業境外經營規模迅速增長，境外經營領域逐步拓展，境外經營方式和組織形式日趨復雜。在做大蛋糕的同時，央企境外資產運營中風險意識不強，重投資、輕管理等問題開始顯現，加強對境外國有資產的監管已迫在眉睫。

　　“目前商務部正著力做好戰略規劃與宏觀指導、制度設計和政策制定、公共服務和風險防范、推動重大項目合作等幾方面工作。”陳德銘說。

　　國資委主任王勇指出，中央企業要認真分析境外經營中存在的問題，尋求對策，加以解決；要從體制機制和管理上下苦功夫硬功夫，盡快提升國際化經營的能力和水平。要認真梳理查找問題，切實制訂整改措施，全面總結經驗教訓；要完善體制機制，強化戰略規劃管理，不斷完善境外經營組織架構；要加強境外項目合規經營和管理；要加強對境外經營的風險管控，建立健全境外經營風險評估體系、風險防范機制和境外風險應急體系；要加強對外投資合作人才隊伍建設和外派勞務管理；要積極履行社會責任，贏得所在國政府和民眾的尊重，樹立中國企業負責任的形象。