全國只有2400萬人繳納個(gè)稅 純屬誤讀

　　2400萬人是個(gè)誤解 繳納個(gè)稅的不只2400萬人

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長、研究員劉佐表示，個(gè)稅包括11種情況，本次調(diào)整的是工薪收入等兩項(xiàng)。其實(shí)，高收入者和富人，領(lǐng)不領(lǐng)工資都要繳個(gè)稅。

　　劉佐介紹到，這次個(gè)稅法修改，主要調(diào)整的是工薪收入和個(gè)體戶生產(chǎn)經(jīng)營所得這兩部分。對(duì)于高收入者和富人，是如何征收個(gè)人所得稅的？劉佐表示，個(gè)人所得稅的征收范圍相當(dāng)寬，除了上述兩項(xiàng)外，還包括勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等9大項(xiàng)。無論是律師代人辦案，歌星演員演出，還是轉(zhuǎn)讓個(gè)人財(cái)產(chǎn)，或者買彩票中了大獎(jiǎng)，都要按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。可以說，個(gè)人所得稅的征管范圍，幾乎覆蓋了個(gè)人合法獲取收入的各個(gè)領(lǐng)域。年薪百萬元甚至千萬元的公司高管，必須要按照工資、薪金所得繳納個(gè)稅；有的演藝明星既在單位領(lǐng)工資，又有個(gè)人演出收入，那么這兩項(xiàng)如果達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，都要分別按規(guī)定繳納個(gè)稅。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員段炳德也表示，其實(shí)要繳納個(gè)稅的確實(shí)不只區(qū)區(qū)2400萬人。個(gè)稅收入包括工薪所得、經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬等三大類，分別適用不同稅率。2400萬是指工薪收入納稅人數(shù)，其他兩大類9項(xiàng)收入的納稅人群，總?cè)藬?shù)肯定大大超過2400萬人。比如說，廣大個(gè)體工商業(yè)者以經(jīng)營所得繳納個(gè)稅，所以他們并不在此人數(shù)統(tǒng)計(jì)之內(nèi)。撰稿人、演藝明星等自由職業(yè)人可能沒有固定工薪收入，就無須繳納工薪所得，也不計(jì)算在2400萬人內(nèi)。此外，農(nóng)村仍以家庭為經(jīng)營單位，所以很多收入達(dá)到繳納標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民也沒被納入繳稅體系。

　　如何防止富人逃稅？

　　在我國，高收入人群很容易通過各種手段避稅。比如說，我國對(duì)年收入12萬元以上的人群實(shí)行申報(bào)制，由于缺乏有效的監(jiān)督手段，自行申報(bào)的納稅人比例極低。另外，在農(nóng)村，不少從事農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營的大戶不僅無須繳稅，還享受著國家的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員段炳德表示，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制是我國稅改方向。眾所周知，個(gè)人所得稅制大概分為綜合制、綜合與分類相結(jié)合和分類所得稅制。我國現(xiàn)行的分類所得稅制是一種“懶漢”稅制，征管人員和交稅人員無須見面，實(shí)行支付人代扣代繳的方式。而對(duì)高收入人群收入來源多元、形式多樣化的今天來說，高收入稅源監(jiān)控成為一個(gè)高難度的工作。申報(bào)綜合納稅，隨之而來的問題是，征稅成本的攀升和征稅機(jī)制的不適應(yīng)，效果自然也大打折扣。

　　“應(yīng)該讓更多的人享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，因此大多數(shù)人支持高收入者繳納更多的稅收，政府實(shí)行救濟(jì)原則對(duì)低收入人群提供補(bǔ)貼。公平訴求無可爭議，做大蛋糕依然是希望所在。”段炳德表示。

　　國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長、研究員劉佐表示，對(duì)高收入者個(gè)稅征管，主要是四大重點(diǎn)：加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等非勞動(dòng)所得的征管；加強(qiáng)高收入行業(yè)企業(yè)中高層管理人員的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和股權(quán)激勵(lì)所得征管；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得的源泉控管；加強(qiáng)高收入外籍個(gè)人所得征管。

　　“在加強(qiáng)高收入者日常稅源監(jiān)控方面，稅務(wù)部門通過推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)，方便扣繳義務(wù)人履行全員全額明細(xì)扣繳申報(bào)義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的高收入者逐步增加，日常稅源管理得到加強(qiáng)。”劉佐表示，同時(shí)，積極推進(jìn)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)，高收入者自行納稅申報(bào)人數(shù)逐年增加。