近日，31個(gè)省份已陸續(xù)公布了2012年的增速目標(biāo)，人們注意到，調(diào)低GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增速已經(jīng)成為各地的共識(shí)，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)降速更快。那么，各地為什么要調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速？調(diào)低增速對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)產(chǎn)生哪些影響？記者就此進(jìn)行了采訪。
30個(gè)省份增速持平或下降
數(shù)據(jù)顯示，在2012年目標(biāo)設(shè)定中，僅海南的增速比去年稍高，其他30個(gè)省份均持平或下降，其中天津的降幅最高，達(dá)4.4個(gè)百分點(diǎn)。
從各省份2012年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)可以看出，東部和中西部分化明顯，呈現(xiàn)出“西高東低”的特點(diǎn)。從增速看，2012年GDP預(yù)期目標(biāo)最高的為貴州，達(dá)到14%；最低的為上海、北京，均為8%。在31個(gè)省份中，海南今年的目標(biāo)為13%左右，高于去年12%的增速；北京、寧夏設(shè)定目標(biāo)與去年持平，分別為8%和12%；其余省份則均有不同程度的降幅。
不過，值得關(guān)注的是，不論14%還是8%，都高過國(guó)家“十二五”規(guī)劃年均7%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
調(diào)低增速符合客觀規(guī)律
對(duì)于各地紛紛調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“這首先要看整個(gè)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。近來，國(guó)內(nèi)外的權(quán)威研究機(jī)構(gòu)大都認(rèn)為，中國(guó)未來10年潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)下降，大約要下降兩個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)說，這是符合客觀規(guī)律的，反映了促進(jìn)中國(guó)過去10年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要素和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化。如，全球化紅利、國(guó)內(nèi)的人口紅利以及制度紅利等在不斷減少，而能源和資源的瓶頸作用越來越大。”
他說，中央政府在“十二五”規(guī)劃里將年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)調(diào)低為7%是具有前瞻性的。各地相應(yīng)下調(diào)增速同樣是符合實(shí)際之舉，這為下一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的宏觀環(huán)境。
友成基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏也表示，經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低，主要是今年整個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。另一方面是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，各省份基數(shù)變大，要一直保持高速增長(zhǎng)比較困難。更重要的是，今年形勢(shì)普遍困難。從國(guó)際上看，歐債危機(jī)正在發(fā)酵，遠(yuǎn)未解決，外貿(mào)出口等勢(shì)必受到影響；國(guó)內(nèi)形勢(shì)較為復(fù)雜，房地產(chǎn)調(diào)控之后一直低迷，高鐵等投資領(lǐng)域出現(xiàn)縮水。
東部發(fā)達(dá)地區(qū)為何降速快？
不均衡，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。劉煜輝說，從當(dāng)前看，東部和中西部地區(qū)發(fā)展階段已經(jīng)明顯不同。東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期、城鎮(zhèn)化中期，上海、北京人均GDP已經(jīng)突破1萬美元。而中西部仍處在工業(yè)化中期階段。不同階段，發(fā)展上也有不同目標(biāo)。所以，各地未來經(jīng)濟(jì)增速自然有差異，其中影響的因素很多，如，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好的東部更多依靠自主創(chuàng)新，打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)附加值等；而中西部則靠基礎(chǔ)設(shè)施巨大投資更易拉升增速。這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求。
經(jīng)濟(jì)專家還進(jìn)一步表示，西部發(fā)展相對(duì)落后，自然需要保持較高的增長(zhǎng)速度，以縮小和全國(guó)的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡。而東部地區(qū)GDP基數(shù)很大，能夠保持8%左右的增速同時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)很不容易了。像上海、北京等地，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重在不斷提升，對(duì)房地產(chǎn)的依賴在降低。同時(shí)，隨著這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，生活成本變高，也逼著這些城市轉(zhuǎn)型，勢(shì)必造成增速較低。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人則明確表示，北京將目標(biāo)設(shè)定為8%，主要是要實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從一般規(guī)律看，計(jì)劃設(shè)定的目標(biāo)往往比實(shí)際偏低。雖然國(guó)家設(shè)定目標(biāo)為7%，但基本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)肯定比這個(gè)高。同時(shí)，國(guó)家設(shè)定這個(gè)目標(biāo)，也是給各個(gè)省份發(fā)信號(hào)，希望各地不再片面追求GDP高增長(zhǎng)。
有關(guān)專家還提醒，從當(dāng)前看，雖然各省份目標(biāo)并不高，但完成起來也并非沒有風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際大環(huán)境不好的情況下，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)增速低，拉低其上下游的多個(gè)產(chǎn)業(yè)，加上各地有著“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)等因素，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)顯得尤為重要，還需要地方發(fā)揮智慧。
