中新網(wǎng)3月26日電 農(nóng)業(yè)部今日(26日)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹貫徹《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在發(fā)布會(huì)上表示，目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.1億戶，農(nóng)戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬家，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、維護(hù)市場穩(wěn)定方面作用越來越突出，效果越來越明顯。
陳曉華表示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村改革的產(chǎn)物，是農(nóng)民群眾的創(chuàng)造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式。自上世紀(jì)80年代中后期產(chǎn)生以來，迅速發(fā)展，顯示出旺盛的生命力和廣泛的適應(yīng)性。實(shí)踐表明，這種組織方式符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，很好地使小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與國內(nèi)外大市場有效對接了起來，有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富增收。
據(jù)陳曉華介紹，龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)快速發(fā)展。目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到28萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.1億戶，農(nóng)戶年戶均增收2400多元；龍頭企業(yè)11萬家，銷售收入突破5.7萬億元，提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。近幾年以來，龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、維護(hù)市場穩(wěn)定方面作用越來越突出，效果越來越明顯。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，努力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板的任務(wù)更加艱巨，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的重要作用。同時(shí)，龍頭企業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和問題，主要是：國際金融危機(jī)影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，龍頭企業(yè)開拓國際市場面臨新的挑戰(zhàn)；國內(nèi)要素成本明顯上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力較弱，創(chuàng)新能力和市場競爭能力不足；融資難、負(fù)擔(dān)重等問題依然突出。面對這些新形勢和新問題，需要采取更加直接、更加有力、更加有效的政策措施，扶持壯大龍頭企業(yè)。
陳曉華介紹了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)情況。據(jù)介紹，去年全國“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在聽取政協(xié)經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時(shí)明確提出，國務(wù)院將專門研究制定扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策性文件，并指示農(nóng)業(yè)部牽頭、會(huì)同有關(guān)部門起草這個(gè)文件。為起草好文件，農(nóng)業(yè)部會(huì)同全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位(發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、全國供銷總社)成立起草組，開展了廣泛的調(diào)研論證和征求意見工作。今年3月6日，國務(wù)院以國發(fā)[2012]10號文件印發(fā)。
這個(gè)文件分9個(gè)部分27條，主要內(nèi)容有：
一是確立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。文件提出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”，要求把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一件全局性、方向性的大事來抓。
二是明確了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)。總體思路是，堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)的方向，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以市場需求為坐標(biāo)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)新流通方式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)龍頭企業(yè)集群集聚，完善扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。基本原則包括“四個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度，二是堅(jiān)持遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，三是堅(jiān)持因地制宜，四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。文件提出了“五個(gè)一批”的目標(biāo)，即打造一批龍頭企業(yè)，形成一批龍頭企業(yè)集群，建設(shè)一批生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，構(gòu)建一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會(huì)責(zé)任，提升輻射帶動(dòng)能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。
三是明確提出了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施。文件提出了7個(gè)方面21條政策措施。這些政策措施包括了生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、技術(shù)創(chuàng)新、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、開拓國際市場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋了財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域，涉及范圍廣、針對性強(qiáng)，既對已有政策進(jìn)一步明確和完善，又有許多新亮點(diǎn)。
四是提出了健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)制的保障措施。文件要求要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和各級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作職能，明確負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)和服務(wù)；強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要抓緊研究制定貫徹落實(shí)文件的具體意見，認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政、稅收、金融等政策措施；總結(jié)宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展好做法、好經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成就，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氣氛。
陳曉華表示，這個(gè)文件，是國務(wù)院支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展專門出臺(tái)的第一個(gè)政策性文件，對于促進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平具有重要作用，對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收具有重大意義。（中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理）
