中央財政預(yù)算將安排150億元，分五年到位；基金主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)
日前，記者從財政部有關(guān)方面了解到，備受關(guān)注的國家中小企業(yè)發(fā)展基金整體框架已經(jīng)設(shè)計完成，相關(guān)部門正在制訂實施辦法，預(yù)計年底前將推出。
“國家中小基金的政策導(dǎo)向主要是面向新興產(chǎn)業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)(民族特色手工業(yè)、珠寶玉石、中醫(yī)藥、特色文化)。”財政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，基金的運作方式主要采取“母基金”方式運作，與國內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)投管理機(jī)構(gòu)形成戰(zhàn)略合作，進(jìn)行市場化投資。同時，國家中小基金兼具融資擔(dān)保功能。
國家發(fā)改委和財政部前期的研究報告稱，改革開放30多年來，中小企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，中小企業(yè)在其各自的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。中小企業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值、增加值、利潤、稅收又占有絕對比重，尤其在安置城鄉(xiāng)就業(yè)人員方面發(fā)揮了十分重要的主導(dǎo)作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，在受國際金融危機(jī)沖擊、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局面臨重大不確定因素的情況下，目前我國中小企業(yè)發(fā)展面臨著許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
“與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢。中小企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、布局分散、原始資本不足的問題，企業(yè)自有資金不足，社會融資困難。”財政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)調(diào)查，今年以來，我國65%左右的中小企業(yè)發(fā)展資金主要來源于自有資金，25%左右的中小企業(yè)發(fā)展資金來源于銀行貸款，10%的中小企業(yè)發(fā)展資金來源于民間集資方式，有三分之二的中小企業(yè)普遍感到發(fā)展資金不足。同時，我國中小企業(yè)社會化服務(wù)體系尚不健全，面向中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后。
據(jù)透露，國家發(fā)改委和財政部將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，基金的資金來源包括中央財政預(yù)算安排、基金收益、捐贈等。中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元。基金主要用于引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。國家鼓勵社會向基金捐贈資金，對向基金捐贈資金的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算繳納所得稅稅前扣除。
“除設(shè)立國家中小基金外，國家有關(guān)部門還將在完善財稅政策、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等多方面支持中小企業(yè)發(fā)展。”國家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者。
據(jù)介紹，政府采購將加大力度支持小型微型企業(yè)發(fā)展。從今年開始，負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的各部門，將安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%到10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%到3%的價格扣除。推進(jìn)政府采購信用擔(dān)保試點，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。
財政部有關(guān)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，國家將繼續(xù)執(zhí)行對符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅政策，加大中央財政資金的引導(dǎo)支持力度，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對小型微型企業(yè)的擔(dān)保收費。引導(dǎo)外資設(shè)立面向小型微型企業(yè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)利用外資設(shè)立擔(dān)保公司試點工作。
據(jù)了解，國家將進(jìn)一步推出相關(guān)政策促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，創(chuàng)建和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)及加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強(qiáng)與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護(hù)特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。
同時，年內(nèi)國家有關(guān)部門將推出政策改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質(zhì)量、管理咨詢、信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務(wù)。（記者 方家喜）
